“农业兴则百业兴,农村稳则天下宁”,做好农村公共服务至关重要。农村公共服务供给,不仅仅是“三农”问题的一个方面,也是一个事关国家发展全局的问题,甚至是一个关乎国家参与国际竞争和全球化进程的问题。“十一五”时期是陕西落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,而构建覆盖农村的公共服务体系则是其中一项十分重要的工作,是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要体现。因此,研究新时期农村公共服务体系的创新对于缩小城乡差距、解决“三农”问题,对于顺利推进社会主义新农村建设,对于政治体制改革和服务型政府建设,都具有重要的理论价值和现实意义。所以,本文综合运用定性与定量、规范与实证等分析方法,对陕西省农村公共服务体系创新问题进行了系统研究。本文共分为六章:第一章:导论,包括选题背景,选题的目的和意义,国内外研究综述,研究思路和方法以及本文的可能创新之处。第二章:基础理论,在对公共服务和农村公共服务体系内涵进行界定的基础上,阐述了创新农村公共服务体系的相关理论。第三章:计量模型,在阐述公共服务与农村经济发展关系的基础上,运用非线性计量经济模型对影响陕西省农村经济发展的各类农村公共服务进行多元回归分析,确定影响农村经济发展的主要因素。第四章:现状及问题分析,运用实证分析法,通过收集相关的数据资料对陕西农村公共服务的供给情况和农民对农村公共服务投资需求状况进行了分析,并总结出陕西省农村公共服务体系存在着体系不完善、服务水平落后、结构不合理、资金使用效率低下等问题。第五章:影响因素,在第三四章内容分析的基础上,本章总结出影响陕西省农村公共服务体系创新的因素主要有:城乡二元结构体制的影响;供给决策体制不尽合理,没能体现农民的意愿;财政体制不科学,各级政府之间财权与事权不对称;农村公共服务供给责任不明,供给主体错位;基层政府职能转变滞后;农民的投资意愿与国家的投资意向有较大出入等。第六章:经验借鉴和措施,通过比较分析日本、英国、印度以及北京、江苏等国内发达地区的农村公共服务体系建设的成功经验,总结出了创新陕西省农村公共服务体系的有益经验,并提出了现阶段创新陕西省农村公共服务体系的措施:突出农村公共服务体系的重点服务领域;转变政府职能,充分发挥政府在农村公共服务体系建设中的主导作用;坚持城乡一体化的公共服务政策导向;建立以农民需求为导向的决策参与机制;构建合理健全的农村公共服务型财政体制;深化政府农村公共管理体制改革。本文的创新点之处主要在于:1.运用非线性计量经济模型对影响陕西省农村经济发展的各类农村公共服务进行的多元回归分析具有新意。提出的教育在农村经济发展中的突出作用以及农业水利设施比道路设施在农业生产中的作用更显著等观点具有实践指导意义。2.提出的创新陕西省农村公共服务体系措施中的突出农村公共服务体系的重点服务领域具有创新性,并对陕西省合理选择资金投向具有一定的指导价值。