【摘 要】
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税收优惠政策是国家干预经济的重要手段,而在依法治国背景下,所有国家干预经济的手段应当法律化,这也正是经济法本身的内涵所在。但是长期以来小微企业税收优惠政策的制定和实施存在许多失范之处,特别是出台权限不确定、内容不明确、管理混乱等问题比较严重。这导致税收优惠政策的正向效应并不显著,小微企业所承担的实际税负并未明显减轻。因此,为更好地发挥小微企业税收优惠政策的作用,需要法律规范小微企业税收优惠政策的制
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税收优惠政策是国家干预经济的重要手段,而在依法治国背景下,所有国家干预经济的手段应当法律化,这也正是经济法本身的内涵所在。但是长期以来小微企业税收优惠政策的制定和实施存在许多失范之处,特别是出台权限不确定、内容不明确、管理混乱等问题比较严重。这导致税收优惠政策的正向效应并不显著,小微企业所承担的实际税负并未明显减轻。因此,为更好地发挥小微企业税收优惠政策的作用,需要法律规范小微企业税收优惠政策的制定和实施,进一步助力税收法治建设。本文首先介绍小微企业税收优惠政策的概况,通过政策梳理的方式界定“小微企业”的范围以及总结我国小微企业税收优惠政策的基本特征;其次,结合财税数据从节税效果、实际税负、融资方式、资本配置四个层面评估我国小微企业税收优惠政策实际执行效果,发现税收优惠政策的积极影响对小微企业而言十分有限,并根据现状选择税法基本原则视角检视我国小微企业税收优惠政策在制定和实施过程中存在的问题;再次,阐明依法规范我国小微企业税收优惠政策的重要性,进一步证明问题的解决需要通过法律规范加以完成。最后,根据政策制定、实施、退出三个环节提出规范我国小微企业税收优惠政策的法治化途径,具体可以通过落实税收法定原则、引入合比例审查、开展政策清理工作、以及建立税收优惠预算制度等方面加以规范。
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