农民合作经济组织社会责任的法律研究

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随着农村各项事业的不断发展,逐渐成长的农民合作经济组织将在广袤的中华大地上大显身手。农民合作经济组织将分散的农户组织起来,壮大了农民的力量,它既可以促进农业的深层次发展,实现农业的规模化、标准化、科技化、产业化经营,又能增加农民收入,有效维护农民权益。然而,在实践中,一些人片面追求经济利益,甚至为此破坏自然环境和生态平衡,利用手中掌握的资源囤货居奇,哄抬物价,过于追求产量和效益而不顾农民品质量,缺乏最基本的社会信誉等。随着社会责任思潮的涌起,应当在这些问题中有所建树的农民合作经济组织必须反思自己的行为,自觉接受法律的监督,并且据此形成自身独有的社会责任制度。本文希望通过对农民合作经济组织社会责任的理论解读,以法律的为基点,勾勒出农民合作经济组织社会责任制度的轮廓。本文第一部分是农民合作经济组织社会责任制度的基础理论。农民合作经济组织是一种独特的劳动组合方式,是弱者的联合,具有鲜明的特点,并且与公司、社会团体、事业单位、股份合作制企业等有着根本的区别。本章还对社会责任的基本内涵进行了解读,并且提出社会责任是一个综合的概念,有“刚性”和“软性”之分,指出了企业社会责任与农民合作经济组织社会责任的联系与区别。农民合作经济组织社会责任应当包括对组织内部的责任承担和对组织外部的责任承担,具体内容涉及经济、政治、社会、文化、教育培训等诸多方面。第二部分是对农民合作经济组织社会责任制度建立的必要性分析。首先是实证分析,通过对现有的农民合作经济组织发展情况调查进行分析,指出了农民合作经济组织今后发展的形势,并且证明了它在保障农产品质量安全、维护农产品市场秩序、保护组织成员的各项利益、保护生态环境以及社会建设事业的承担上大有可为。但是,农民合作经济组织社会责任缺乏制度性的建构,包括法律的缺失、社会责任监督制度的缺失、社会责任承担意识的缺失和社会责任实现程序的缺失。第三部分是农民合作经济组织社会责任制度的域外考察与借鉴。国外没有专门的社会责任立法,社会责任制度主要内涵于各个分散的法律条文和风俗习惯之中。本章选取了三个农民合作经济组织社会责任制度比较典型的国家,即日本、加拿大、以色列,指出可借鉴之处,包括要强化组织的经济服务职能、完善组织的法律规定、完善法律的施行机制。但是在学习的同时,应当考虑地域、社会文化等因素的差异,根据我国国情,建立具有自身特色的农民合作经济组织社会责任制度。第四部分是法律视域内农民合作经济组织社会责任制度的构建。首先要坚持科学发展的立法理念,坚持适度超前和社会公正的基本原则,处理好农民合作经济组织发展效率和公平矛盾,实现“以人为本”的核心理念。在具体的立法设置上,要确立农民合作经济组织的法律地位,完善农民合作经济组织的法律体系和具体的法律规制,从奖惩两个角度建立农民合作经济组织社会责任的法律制度。除国家强制法律之外,还应当将一些社会规范考虑在内,建立农民合作经济组织社会责任制度的社会法体系。
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