区县巡察破解乡镇政府执行力困境的对策研究 ——以S市W区为例

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党的十八大以来,我国大力推进党政监督体制的改革和创新,着力构建新型国家公共权力监督机制。2017年7月1日,中共中央修改巡视工作条例,将市县巡察制度予以了明确。随后,中央办公厅还专门印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》作为指引。2019年10月,党的十九届四中全会指出把全面从严治党纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系中,揭示了治党与治国的内在统一关系。政策的执行是落实国家大政方针的生命线,党的十九大指出要增强政府公信力和执行力。乡镇政府作为我国政府体系中的基层政权组织,是政府体系中的神经末梢,各项政策的贯彻落实,都离不开乡镇政府这个最重要的执行环节。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的,区县党委通过开展巡察工作,对乡镇党委进行全方位的政治“体检”,进而对其领导下的乡镇政府政策执行力进行完善提升,能有效发现基层政府在政策执行过程存在的问题并予以指出,进而通过巡察整改予以纠偏,保证上级党委政府的各项决策在基层能得到有效执行。本文以S市W区巡察工作实践为例,以公共管理学相关理论为基础,运用文献研究法、案例分析法、访谈法等方式进行了研究。第一部分对巡视巡察及执行力的相关概念进行了论述。第二部分总结分析了 W区巡察工作的现状和做法,取得的成效。第三部分从信息共享不够充分、工作手段不够灵活、能力建设不够全面、成果运用不够到位等四个方面指出了区县巡察破解乡镇政府执行力困境过程中存在的主要问题。第四部分对上述问题的产生原因进行了分析,主要有制度建设不完备、“人情社会”难以破解、抓整改落实力度还应加大、干部队伍建设还有欠缺。第五部分对照存在的问题,提出了意见建议,从优化顶层设计、创新方式方法、深化成果运用、锻造高效队伍等四个方面提出对策。
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