环境信息公开问题研究

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环境信息公开既是满足公民环境知情权的需要,又是公众参与环境保护的必要前提条件。经过多年的实践,2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》正式确认了环境信息公开的法律制度。在环境保护基本法中确立环境信息公开制度,标志着环境信息公开制度在我国得以真正的建立起来,环境信息公开制度的实施有了根本的保障,推动正式的环境信息公开制度的建立已告一段落。在今后的环境保护与治理的实践中,要以发现围绕环境信息公开为核心的制度体系建设以及制度内部规定的不足为重点。其中一个重要的、有效的视角,便是公众参与环境保护。以公众参与环境保护为视角来研究环境信息公开存在的问题,首先要对环境信息和公众参与这两个概念有准确的认识。第一部分在梳理这两个概念内涵历史演变的基础上,进一步探讨了这两个概念,力求精准的表述。其次要认识到环境信息公开与公众参与环境保护之间的内在联系,其中,环境信息公开是公众参与环境保护的基础前提,公众参与环境保护对环境信息公开具有推动作用。在文章第二部分,以系统论观点和控制变量的分析方法,探讨了有效的环境信息公开对公众参与环境保护的促进作用。并从环境信息公开的内容、时间、方式等三个维度论述环境信息公开的有效性对公众参与环境保护的广泛性、时效性、深入性等三个层面的影响。最后,文章根据近因原理,以公众参与环境保护的视角研究了环境信息公开所存在的问题,发现我国环境信息公开存在着公开主体范围狭窄、公开内容低质、公开时间滞后、公开方式单一、公开例外较多等问题,并针对这些问题,客观地、充分地论述有关需要完善的法律规范。
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