突发公共事件的政府预警机制研究

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随着经济与科技的高度发展,世界范围内的突发公共事件频繁爆发,且发生频率呈明显上升趋势。处于“经济转轨、社会转型”时期的中国,亦不断遭受各类突发公共事件的侵扰,严重影响了我国经济发展和社会和谐。SARS事件、禽流感疫情、辽宁孙家湾矿难、松花江水污染事件等重大突发公共事件的爆发,令我国政府领悟到突发公共事件应急管理的重要性,也感受到建立政府应急体系的紧迫性。而一个科学高效、运作协调的应急管理体系首先必须具有一个迅速、灵敏的突发公共事件政府预警机制。它不仅能够在突发公共事件爆发前监控、预防灾难的发生,而且在危机发生后也能使政府按照预警规划的内容有条不紊的开展处理工作,最大限度减少突发事件的损失,维护社会正常秩序。与世界发达国家相比,我国的预警机制建设尚处于起步阶段,存在许多亟待解决的问题,这使得我国政府在应对突发公共事件时显得被动而滞后。因此,尽快建设一套优质高效的突发公共事件预警机制,提高政府应急能力,成为了我国各级政府现阶段的重要工作内容。本文首先对突发公共事件和政府应急管理相关理论和概念进行梳理概述;然后对政府预警机制具体内容作出全面阐释;在此基础上,进一步介绍了我国政府应急预警建设的实践,并对我国预警建设中的成绩给予总结,重点探讨了我国预警机制建设存在的不足,并深入分析其问题存在的各种原因:文章同时分析借鉴了美、日、俄等国预警机制的经验,并结合我国预警机制的实际,从预警机制建设的指导原则、危机思想意识、预警组织体系、预警运作机制、预警制度建设、应急规划以及预警保障等方面,提出了构建我国科学高效的政府预警机制的相关对策。
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