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农业是国民经济的基础。中国经济的快速发展与转型,必然引起农业的发展与转型。随着经济的发展,农业经济功能相对下降,而非经济功能相对上升。农业功能结构的这种变化导致农业自生能力下降,进而会过快地降低市场分配给农业部门的资源份额。为平衡农业自生能力过快下降,实现农业和非农产业发展的和谐,财政农业投资显得尤为重要。
财政农业投资是我国农业投资的有机组成部分,在改善投资环境,促进其他农业投资主体的投资,进而增加农业投资总量方面具有重要的乘数作用。因而,农业投资模式的转变关键是重塑财政农业投资模式。
本文运用经济学理论系统地分析财政农业投资产生的原因及其对于农业发展的重要作用。通过对农业转型期我国财政农业投资系统深入的研究,指出在新的国内、国际农业发展环境中,财政农业投资存在的主要问题与政策建议。
文章最后指出,改善我国财政农业投资长期低效率的局面应结合新的农业发展形势和要求,在加大财政农业投资力度的同时,注意优化投资结构。这就需要明晰各级政府对农业投资的职责,建立公共产品需求的表达机制,充分发挥财政农业投资的乘数效应和导向性作用。