【摘 要】
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法定机构是立法机构依据特定的法律、法规或规章设立的与政府决策部门相区别的,相对自主、独立运作,依法承担法律赋予的执行公共政策、进行公共管理、提供公务服务和发展经济职能,不列入行政机关序列,具有独立法人地位的公共机构。法定机构最大的优势是兼具企业经营和政府行业管理职能,具有一定的独立性,运作比政府部门更具弹性。法定机构作为一种组织机构模式是探索国家治理体系现代化、推动政府职能转变、深化事业单位改革、
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法定机构是立法机构依据特定的法律、法规或规章设立的与政府决策部门相区别的,相对自主、独立运作,依法承担法律赋予的执行公共政策、进行公共管理、提供公务服务和发展经济职能,不列入行政机关序列,具有独立法人地位的公共机构。法定机构最大的优势是兼具企业经营和政府行业管理职能,具有一定的独立性,运作比政府部门更具弹性。法定机构作为一种组织机构模式是探索国家治理体系现代化、推动政府职能转变、深化事业单位改革、优化公共服务等方面的重要尝试,已逐步成为我国公共部门改革的重要参照模式之一。许多西方国家的法定机构已经发展的较为成熟,我国香港、佛山顺德、深圳前海等地开展了相关试点,并取得了一些经验和成效。作为我国内地第一个法定机构,前海管理局的运作模式在一定程度上也可以反映出我国法定机构管理模式的基本特点和面对的问题,本文为了更好地研究我国法定机构管理模式的运行情况,以深圳前海管理局为例进行研究,是一项重要的研究课题。因此本文主要采取了文献研究法和案例分析法,对法定机构管理模式进行了研究,主要内容如下:第一章是绪论,主要是法定机构管理模式及其改革的背景以及选题的目的和意义,并且对相关国内外的文献进行综述,为本文的研究提供文献基础,最后提出文章的研究方法。第二章是核心概念界定和理论基础部分,首先对法定机构、法定机构试点、行政体制改革、行政单位改革等核心概念进行了界定,然后介绍了本文用到的两个理论基础:新公共管理理论和协同治理理论。第三章是深圳前海法定机构管理模式的运行现状,对深圳前海法定机构管理模式的形成背景、基本情况和初步成效进行了深入的介绍。第四章是深圳前海法定机构管理模式存在的问题及成因,指出深圳前海法定机构管理模式存在的问题有哪些,并且相应的分析了一定的原因。第五章是境外法定机构管理模式的经验借鉴,对英国、新加坡以及香港的法定机构管理模式的经验进行了介绍。第六章是完善法定机构管理模式的对策建议,从制度体系、发展规划、权责关系、运行效率、法人治理效果等方面提出了法定机构管理模式的完善对策。第七章是研究结论和研究展望,对本文的研究结论进行了一定的总结,并且对后续研究进行了一定的展望。通过本文对我国法定机构管理模式的运行机制进行的研究,挖掘出我国法定机构管理模式的特殊内涵以及存在的问题,有助于形成我国特色的法定机构管理模式,为形成我国特色的政府治理体系、提升我国政府治理能力,进而提升国家治理体系和治理能力的现代化提供实践经验。
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