自从1998年我国实行住房制度改革以来,我国房地产业发展迅速,成为国民经济的支柱产业,在经济持续高速增长中的贡献功不可没。然而我国商品房价格严重超出了居民的正常购买力水平。虽然政府不断出台各种宏观调控政策来稳定房价,但调控的结果仍然是房价居高不下,效果甚微。而地方政府土地财政行为是导致房地产价格居高不下的重要原因。本文根据我国房地产业发展现状,对土地财政推高房价的内在机理进行了理论分析和实证研究,并提出了促进土地财政转型和房地产业健康发展的政策建议。首先,文章对土地财政和房地产业的相关概念进行了辨析,提出了文章的理论基础,分析了我国房地产市场发展的现状及存在的问题。其次,文章通过对我国土地财政的特点、构成与规模的研究,剖析了土地财政的成因,并对土地财政推高房价的内在机理进行了详细分析。在理论分析基础上,根据2001年-2013年的相关数据进行了实证检验,得出土地财政对房价有着决定性作用。最后,本文从深化财税体制改革、改变以GDP为导向的政绩考核机制、改革土地出让制度、防范政府土地融资风险、完善以政府为主体的住房保障体系五个方面提出了促进土地财政转型和房地产业健康发展的政策建议。