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FDI与我国产业结构升级的关系问题，一直是业界和学术界关注的焦点，但很少有学者针对FDI、外包这种组织方式对产业结构升级影响的研究。本文在分析FDI、外包组织方式对我国制造业产业结构升级的作用机制的基础上，再根据前面理论研究和实证分析的结论，从如何突破国际生产组织制度安排(即如何根据行业和企业特征等来选择FDI或外包及它们之间的组合方式)来优化我国产业结构，提升我国的技术技能水平，为我国产业结构转型升级的产业战略重点提出相应的政策依据。为了检验FDI、外包与产业结构升级的实际影响，本文利用从2000-2010年全国28个制造业的FDI/总出口值，OUT/总出口值、资本密集度(K/L)、人力资本密集度(H/L)、研发密集度((R&D)/Sales)、产业结构(Strc)等有关统计数据，构建面板模型。从国际生产组织安排对外向产业结构升级的影响效应和国际生产组织安排对技术技能升级的影响效应两个层面进行面板数据模型回归，实证结果表明：(1)石油加工制造业，化学制造业，机械电子设备制造业的组织形式主要为FDI；(2)食品制造业，其他制造业的组织形式主要为外包；(3)而纺织、缝纫及皮革制造业的组织形式为FDI和外包两种形式；(4)实证还表明技术升级和技能升级是影响外向产业转型升级的主要路径。最后，针对理论分析和实证检验的结果，文章最后就我国制造业如何更好的进行FDI/外包的组织方式安排来促进技术技能升级，最终提升我国的产业转型升级提出了若干对策和建议，为了保障这些对策建议得到有效实施工落实，分别从政府、行业、企业等不同的视角进行了分析。本论文对明确外向产业转型升级战略重点与政策调整具有重要的参考价值。