完善我国环境税制度的政策研究——以江西宜春为例

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改革开放30多年来,我国一些地方就环保论环保,就污染谈污染,甚至重蹈“先污染、后治理”的覆辙,付出过大的环境代价。因此,立足我国的基本国情,走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,是形势使然、出路所在。代价小就是坚持环境保护与经济发展相协调,以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动;效益好就是坚持环境保护与经济社会建设相统筹,寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益;排放低就是坚持污染预防与环境治理相结合,把经济社会活动对环境损害降低到最小程度;可持续就是坚持环境保护与长远发展相融合,通过建设资源节约型、环境友好型社会,推动经济社会可持续发展。将代价小、效益好、排放低、可持续的要求全面体现到国民经济体系的各个领域和社会组织体系的各个方面,以环境容量优化区域布局,以环境改善倒逼发展方式转变,以生态建设再造环境优势,是有效减轻环境治理压力、扭转生态恶化趋势的治本之策。  本文从我国目前的环境形势和可持续发展的大背景出发,在介绍环境保护税的概况及相关理论基础之后,分析了我国目前生态保护相关的税费现状及国外开征环境保护税对我国的经验借鉴。随后,本文着重对我国开征环境保护税的可行性与风险进行了分析,对完善我国税费制度提出了一些改革建议,并对近期和中长期环境保护税改革做了具体的方案设计。  本文主要对现有涉及环境保护的税种进行分析,并对未来宜春市开征环境保护税进行研究,主要分为以下六个部分:  第一部分介绍了本文选题的理论和现实意义、相关文献综述以及本文的研究思路和方法。  第二部分阐述了环境保护概念,叙述了外部性理论和公共品理论以及可持续发展理论,并介绍了环境保护税的概念。  第三部分叙述了环境保护税的现状及问题,首先介绍我国现行环境税制中与环境保护相关的税种,再介绍现行环境税制中所存在的问题,并对其存在的问题进行剖析。  第四部分介绍了宜春市环境的情况,介绍了宜春市生态环境的形式与主要经济环境问题,并阐述开征环境税对宜春的意义。  第五部分介绍了完善环境保护税的建议,首先提出政策目标,其次提出具体的设计思路,最后提出改进现行与环境保护相关的税种。  第六部分为结论,主要对全文进行总结。
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