高等教育在不断的发展，建设现代大学制度已成为高等教育界迫在眉睫的任务，如何实现依法治校已成为国家、社会高度重视的问题。大学章程是一个很有价值的研究课题，它不仅对现代大学制度的构建、高等教育法制的建设具有重大的理论意义，而且对当前建设中国世界一流大学、落实大学办学自主权、依法治校、大学内部管理体制改革等许多重大的现实问题有极强的指导意义。大学章程对实现依法治校有着重要的意义，从宏观上它不仅能够丰富我国的教育法理学，还能促进我国现代大学制度的构建，扩大高校自主权，实现管办分离。从微观层面来看，大学章程的设立有利于高校管理的规范化，有利于高校行政权力与学术权力均衡发展，有利于高校相关主体权力和义务更加明晰。本文就是从法律规范的角度，把大学章程作为一种正式制度存在来进行研究的。虽然近年来，我国的大学章程建设取得了不少成绩。教育法，高等教育法等虽然规定了大学章程，但对大学章程如何制定，应包括哪些具体内容没有做出明确规定。由于理论研究滞后，我国在建设大学章程的过程中存在许多盲点和不科学的地方。本文从法律角度出发研究我国的大学章程，旨在为充实我国大学章程的教育法理提供依据，为促进我国依法治校提供理论指导。本文共分4个部分，第一部分是绪论，主要包括本课题研究背景、研究的意义、研究综述和研究方法；第二部分的内容包括大学章程的内涵和法理分析，本文认为大学章程是指为了促进现代大学制度构建,扩大高校办学自主权，实现依法治校，以教育法律法规为指导，对高校整个系统的相关主体的权力和义务，如何维持系统的正常运营以及系统内各项制度做出详尽的规定所形成的规范性文件，实质上是大学章程是对高校系统内部各种相关的利益分配和调整。接下来对大学章程的制定主体、内容等方面从法律角度进行了分析。第三部分提出我国大学章程制定的法律化缺陷，由于我国在立法中对学校章程的规定存在缺陷，使得大学章程缺少法律地位和效力，最终导致产生制订主体不明确，内容不规范，高校系统内部利益关系混乱等等问题。第四部分提出我国大学章程制定的法律化路径，首先要明确大学章程的法律地位与法律效力，要赋予其法律意义，能成为立案的依据；其次要明确高校系统内的各种利益关系，促进利益的均衡分配；接着完善制定与实施程序规定；最后重视大学章程建设主体的多元化构建，建立董事会制定大学章程及其实施监督机制。