住房问题是关系社会成员基本生存的重大问题。作为社会保障制度的一个重要方面，住房保障制度是否完善是我国民生财政建设是否成功的一个重要因素。住房保障有着保障社会成员住房的基本权利、维护社会稳定、调节收入分配差距等主要作用。鉴于住房保障的作用，我国政府拨付了大量的财政资金用以完善我国的住房保障体系，但是目前我国住房保障体系的建设仍存在许多问题亟需解决，这正体现了本文对我国住房保障制度财政支出政策和措施研究的必要性。　　本文正文分为六个章节：　　第一章为绪论部分，首先说明了本文的选题背景，阐述了选题的理论和现实意义，然后界定了几个相关概念，并介绍了住房保障国内外的研究现状和本文的研究框架及方法，奠定了后续分析和探讨的基础，起到统领全文的作用。　　第二章主要阐述了城镇住房保障体系构建的理论基础，本文选取了市场失灵理论、住房过滤理论、社会保障理论和财政支出结构优化理论作为支撑。　　第三章从三个方面（廉租房制度、经济适用房制度、住房公积金制度）介绍了我国城镇住房保障制度财政支出的现状。　　第四章进一步从住房保障的供给政策、消费政策和融资政策这三个财政支出的目标出发，系统梳理了我国城镇住房保障制度的三方面存在的问题。　　第五章主要对比分析国外发达国家住房保障制度的财政支出成功措施，以英国、美国、瑞典、德国和新加坡的成功经验为例，结合我国实际情况进行借鉴，希望从中得到启示。　　第六章是本文的重点。针对我国的具体情况，依据财政支出三原则（财政支出的合规模性、合理性和有效性），对我国城镇住房保障的主要三个制度给予了政策建议。在遵循在财政支出的合规模性原则下，首先确定一个住房保障财政支出的标准，使住房保障财政资金的支出保持一个适度的规模，其次廉租房和经济适用房之间达到一个均衡的量能。财政支出的合理性原则下，完备廉租住房和经济适用房消费者的申请和退出制度，合理界定廉租房和经济适用房的保障对象，克服信息不对称造成的财政支出在促进住房保障公平方面的“缺位”，进一步改革住房公积金制度，使其发挥缩小贫富差距，促进社会公平的作用。在财政支出有效性的原则下，改进财政资金支出在住房保障的使用方法和细节，健全法律法规和住房融资体系，尽可能使政府财政支出在住房保障上方面做到高绩效。