本文以新疆为例研究少数民族大学生就业问题。随着高校扩招与高等教育大众化进程的推进,大学生就业难问题已成为全社会关注的热点问题。少数民族地区作为我国经济与文化比较落后的地区,这一问题更加突出。特别是新疆少数民族大学生的就业问题更成为很突出的社会经济矛盾。就业市场化的几年以来,全疆大学生年底就业率平均为75％以上,而少数民族大学生的年底就业率为32.23％至66.32％之间。当前少数民族大学生的就业口径很窄,结构性矛盾也很突出,扩大其就业门路己成了社会经济发展的必然要求。　　 少数民族大学生的情况比较特殊,在劳动力市场上的劣势地位很突出,跟汉族大学生相比,具有明显的语言与文化差异和科学技术知识素质差异；与此同时,少数民族大学生也有自己特有的劳动力市场优势,但他们充分发挥其优势的条件还没有成熟,只有在狭小的范围内发挥本身的优势。只有地区特色和民族特色的工业经济和商贸服务业得以足够的发展,少数民族大学生的劳动力市场优势才可以充分展现出来。　　 论文将以新疆为例,从少数民族地区的区域经济运行环境出发,基于少数民族大学生的自身特点、就业困境及其因为,探索扩大少数民族大学生就业门路的新思路、战略性对策与机制。　　 论文从民族人力资本的角度探讨扩大少数民族大学生就业门路的思路与对策。论文中提出民族人力资本概念,并逐步分析民族人力资本的性质、功能、特点及其现代演化过程；然后再进一步分析民族人力资本与民族地区特色经济发展的关系。本文以民族人力资本概念以及与此相关的特色经济思想为理论支撑点来解释少数民族大学生的劳动力市场优势及其来源。笔者在论文中先从抽象的民族人力资本概念出发解析民族地区经济发展的一些客观规律以及少数民族就业的发展空间。而后基于民族人力资本概念与特色经济思想提出扩大少数民族大学生就业门路的新思路与战略对策。最后再以民族人力资本与特色经济思想为核心构建扩大少数民族大学生就业的内在机制,即探讨对策的实施方式。民族人力资本思想是贯穿于整个论文中的核心内容。　　 辩证唯物主义与历史唯物主义是本题研究的指导思想和方法论基础。以辩证逻辑分析法为主,综合运用实证分析法、制度分析法、案例分析法和规范分析法,是本题研究的方法论特点。在撰写论文的整个过程中,笔者在马克思主义的矛盾分析法与对立统一规律的思想指导下,保持实证分析与规范分析的统一、动态分析与静态分析的统一、定性分析与定量分析的统一、分析与综合的统一、抽象与具体的统一、逻辑与历史的统一,还要交叉使用实证分析法与制度分析法、实证分析法与案例分析法。从抽象的民族人力资本概念与特色经济思想出发,过渡到个别的、具体的实事、现象和问题,再进一步分析解决问题的对策与机制,是本题论文的分析思路与技术路线。　　 论文中先探索少数民族大学生的劳动力市场优势。本文再进一步研究民族人力资本与少数民族地区特色经济发展的关系,并论证特色经济发展是民族人力资本现代演化的产物,少数民族大学生由于特殊的民族人力资本因素在特色经济领域占劳动力市场优势,而大力发展少数民族地区特色经济,是充分发挥少数民族大学生的劳动力市场优势,扩大少数民族大学生就业门路的重要途径。本文提出《民族人力资本》概念,并将其定义为由于自然环境和文化环境不同而形成的、体现在人体中的、某个民族的全部或者部分成员特有的、通过对人投资而获得的手艺,知识,技能和健康等因素体现的价值。人力资本具有五个基本特点。一是民族人力资本具有明显的地理特点。二是民族人力资本以民族文化为细胞而形成。三是民族人力资本体现着民族内部的特殊的生产关系。四是民族人力资本为民族垄断性人力资本。五是民族人力资本为多层次生产力水平的集中表现。民族人力资本的这些特点赋予少数民族大学生劳动力市场竞争优势。民族地区的特殊的自然环境与民族文化风情决定民族人力资本及其民族垄断性特点。民族人力资本作为体现民族内部的特殊的生产关系的人力资本,民族内部的这些特殊的生产关系的调整使民族人力资本升值。民族人力资本作为历史继承与发展的产物,是多层次生产力水平的集中表现。民族人力资本既包含传统的甚至原始的生产力,又包含高科技含量的特殊的生产技术,传统的民族人力资本跟现代科技相结合创造高科技含量民族人力资本。而高科技含量民族人力资本促进少数民族大学生创业性就业。论文中用新疆民族特色的工商业企业的案例来分析民族人力资本与民族地区特色经济发展之间的辩证逻辑关系,论证民族人力资本是少数民族大学生的创业与就业优,特色经济发展是由民族人力资本决定的。由于现代科学知识与技术水平相对比较低,少数民族大学生在一般性经济部门没有竞争优势甚至有劣势,因而很难在一般性经济部门就业与创业。少数民族大学生就业的更多的发展空间在于特色经济发展。少数民族大学生由于自身的民族人力资本因素在特色经济领域占劳动力市场竞争优势。　　 论文中揭示少数民族大学生的劳动力市场优势以后,再进一步分析新疆少数民族大学生就业概况及特点。论证少数民族大学生的年底就业率明显低于全疆水平。除了少数民族大学生年底就业率明显低于全疆水平之外,少数民族大学生的就业特点也体现着他们在劳动力市场的弱辨地位。少数民族大学生就业的第一个特点是以面向少数民族提供服务为主。对于少数民族大学生的劳动力市场需求是由于面向少数民族提供服务的需要而产生的。政府需要面向少数民族提供公共服务。政府正是由于面向少数民族提供公共服务的需要而录取少数民族大学生。企业需要面向少数民族提供商业服务。企业也是由于面向少数民族提供商业性服务的需要而录取少数民族大学生。由于现代科学知识与技术水平相对比较低,少数民族大学生能够上任一般性职位的可能性比较小,因而他们更多地上任少数民族职位。少数民族大学生就业的第二个基本特点是以提供公共服务为主。少数民族大学生就业的这个特点是由于传统的计划经济体制、少数民族大学生就业观念以及少数民族地区工业化水平低的现实情况而形成的。在传统的计划经济体制下,新疆的工业生产体系由国家计划来安排的。传统计划经济体制下的新疆工业生产体系中重工业占绝大比例,而轻工业所占比重小。况且,工业在新疆国民经济中的比重也小。再加上少数民族大学生劳动力市场竞争能力低的问题,其追求稳定工作的观念也不易改变。况且,新疆农村地区公共部门人才需求还未充分满足的现实条件也决定了少数民族大学生就业的以提供公共服务为主的特点。少数民族大学生就业的第三个重要特点是以面向农村地区提供服务为主。少数民族大学生在城市部门没有竞争优势甚至有劣势,因而他们更多地面向农村地区就业。少数民族大学生就业的第四个特点是基于民族文化创业。自主创业的少数民族大学生很难在一般性经济部门创业。因为少数民族大学生科学技术知识水平相对比较低,没能在一般性领域技术创新占领市场,只能在现代科技与民族文化相结合的基础上开创特色经济。而少数民族大学生就业的这些特点都体现着少数民族大学生在劳动力市场的弱势地位。　　 论文中论证少数民族大学生在劳动力市场的弱势地位以及与此相关的就业难问题之后,再进一步分析少数民族大学生就业难问题出现的因为。根据本文分析,少数民族大学生就业难问题出现的因为有五个方面。一是少数民族地区劳动力市场供求矛盾导致了少数民族大学生就业难问题。少数民族地区传统的计划经济体制下形成的经济结构还未调整到位,从计划经济体制到社会主义市场经济体制的体制转轨过程中,传统产业排放了不少人,而新兴产业发展滞后,没能提供多少工作岗位,少数民族大学生的科学技术素质也不能满足新兴产业的要求。再加上少数民族高等教育需求日益增加与高校扩招引发的少数民族大学生供给量增加问题,少数民族地区劳动力市场供求矛盾更加突出。二是少数民族教育质量与管理水平都很差,高校学科发展与专业设置不平衡,少数民族大学生从中小学到高校毕业都处于弱势地位。三是不完善的劳动力市场机制也影响着少数民族大学生就业。就业指导服务水平不足,少数民族地区基础设施落后,因而少数民族大学生搜寻成本高,再加上劳动力市场歧视问题,构成了影响少数民族大学生就业的劳动力市场机制因素。再次是就业观念问题。少数民族大学生从计划经济体制遗留下来的稳定就业思想和传统家庭制度约束下的听从家长安排思想都影响着少数民族大学生就业。少数民族大学生对于社会主义市场经济的认识不足,自主创业意识也相应不足,担心商业风险,不愿意在非公有制部门就业。而公共部门和国有企业没能提供多少就业岗位。在这种条件下,少数民族大学生往往宁可长时间在家等待公共部门或者国有企业工作,也不愿意去非公有制部门去工作。这些问题都影响着少数民族大学生就业。少数民族大学生就业难问题出现的最关键的因为是人力资本存量不足问题。以上所分析的一切问题都可以归结为人力资本问题。少数民族地区人力资本投资效益比较低,教育管理不规范,少数民族教育体系缺乏培育大学生创业能力与意识的有效机制,是完全的应试教育。在应试教育框架下培养出来的少数民族大学生没能面向市场自主就业。当前的少数民族大学生就业基本上以政府计划为导向的。当农村地区公共部门人才需求基本满足时,很难依靠市场来解决少数民族大学生的就业问题。这些问题都是由于少数民族大学生人力资本存量不足引发的。况且,目前少数民族地区民族人力资本开发力度小,少数民族许多民族人力资本因素需要现代演化。也就是说,民族地区特色经济开发还未达到应达到的发展水平,尚处于萌芽阶段。而应试教育模式制约着少数民族传统民族人力资本的现代演化,最终制约着少数民族大学生就业。　　 论文中少数民族大学生就业难问题出现的因为搞清楚以后,在进一步探讨解决问题的战略对策。扩大少数民族大学生就业的经济与政治工程是一种复杂的系统性工程。只有从战略的眼光看得问题,才可以找到解决问题的科学有效的办法与方案。既然人力资本问题是少数民族大学生就业难问题出现的关键因素,就必须从人力资本的角度探索解决问题的战略对策。提升民族人力资本,促进特色经济发展,逐步提高特色经济在少数民族地区国民经济中的地位与比重,是持久稳定地扩大少数民族大学生就业门路的重要的战略对策。调整与优化整个民族教育体系,从而优化提升民族人力资本的基础；调整与优化民族地区高等学校的专业结构与人才培养模式,从而形成少数民族大学生的有效供给；政策上大力支持少数民族地区特色经济发展,将特色经济发展放在民族地区产业政策的突出位置等措施,是实现提升民族人力资本、促进特色经济发展的战略目标,从而有效解决少数民族大学生就业难问题的重要途径。少数民族教育的相对落后状态短期内不易改变,因而少数民族大学生在一般性经济领域很难占劳动力市场优势。民族教育的发展促使民族人力资本提升,而提升民族人力资本促进特色经济发展,从而促进少数民族就业。少数民族就业结构的调整与优化将会再进一步促进民族地区的资本积累,提高少数民族的收入水平,从而提高少数民族的教育支付能力。这种辩证发展过程中少数民族大学生在一般性经济部门的竞争能力也逐渐提高。从这个角度讲,特色经济发展是少数民族地区经济发展中的不可逾越的发展阶段,是扩大少数民族就业的必由之路。　　 论文中提出扩大少数民族大学生就业战略对策以后,在进一步探讨扩大少数民族大学生就业的机制。提升民族人力资本,大力发展特色经济,从而扩大少数民族大学生就业门路的战略对策的实施实际上受到很多制度性因素的影响。因此,运行机制上保证战略对策的顺利实施,是健全少数民族地区劳动力市场机制,满足民族人力资本现代演化与特色经济发展的客观要求,保护少数民族大学生公平平等就业权利的重要措施。扩大少数民族大学生就业的经济与政治工程在微观经济行为主体自主决策、政府对于微观经济主体行为引导与调控、社会力量参与大学生就业工程、立法规范市场主体行为的市场经济运行机制下才可以顺利有效完成。这一机制是提升民族人力资本,促进特色经济发展,充分发挥少数民族大学生的劳动力市场优势,逐步改变少数民族大学生在劳动力市场上处于劣势地位的恶性状态,有效解决少数民族大学生就业难问题的最佳机制。特色经济发展是长期性的战略目标。短期内把所有的少数民族大学生走向特色经济部门也不现实。况且,特色经济发展也不是单独的运行过程。特色经济也可以在一般性经济部门内部形成与发展。因此,少数民族大学生在一般性经济部门就业也是少数民族地区一般性经济部门特色化发展,从而占领市场竞争优势的重要途径。经济运行机制与管理体制上保护少数民族大学生就业,是少数民族地区可持续发展的客观要求。