在法治国家、法治政府、法治社会一体推进征程中,法治政府评估有效保证县域法治政府建设成效,强化了法治政府的主体工程作用。法治政府评估主体在评估实践中对被评估主体进行成效检验,由此所得的评估结果将作为被评估主体今后完善的方向指南。然而从过去多种法治评估实践来看,一方面缺乏对评估结果中“问题指标”的剖析与应用;另一方面,缺乏对县域层级法治建设的量化评估。通过对H省县域法治政府评估实践,在评估结果中对“问题指标”进行提炼与剖析,在量化评价视角下呈现县域法治政府面临的难题,提出应对策略与解决方案,充分发挥县域法治政府评估的应用价值,实现县域法治政府评估的理论价值与实践价值的统一,有效回应县域法治政府建设需求。导论与结语之外,文章将一共分为四个部分阐述:第一部分首先阐明县域法治政府评估指标体系及其“问题指标”的涵义与形成机制;其次从法治政府建设目标出发,以评估结果应用为理论铺垫,以法治政府评估进路研究为技术路径,作为县域法治政府评估指标体系及其“问题指标”提炼的研究基础;由此发现评估结果中“问题指标”的提炼分析与解决对策既体现了法治政府评估的纠偏功能与指引功能,又实现了法治政府评估对于被评估主体的倒逼机制,有助于丰富和发展县域法治政府实践。第二部分继上述探讨之后,以H省县域法治政府评估作为实践样本进行剖析,提炼出县域法治政府评估中的“问题指标”。首先从评估对象的选择、指标体系的内容设计以及指标体系的评分方式等三个方面构建H省县域法治政府评估指标体系;经过评估测算后,对评估结果中一级指标和二级指标的分值进行逐一分析,提炼出县域法治政府评估结果中的“问题指标”,并发现“问题指标”中执法类指标、程序性层面指标和主客观相结合指标三者比重较大的总体特征。第三部分以制度、程序、观念与效果三个层面的指标分类为基础,对县域法治政府评估中的“问题指标”进行分析:制度层面“问题指标”主要包括政府组织结构与时代发展不相适应、行政决策制度基础薄弱等;程序层面的“问题指标”主要包括规范性文件制定程序仍显不足、公众参与度较低、行政执法“重效果、轻程序”、党政问责机制与监督体系存在差距;观念与效果层面中行政审批指标分值较低,影响营商环境指标分值,法治素养指标与法治教育频次呈现相关性。最终从群众基础、程序思维以及法治文化三个方面剖析“问题指标”的生成原因。第四部分从三个层面对评估结果中呈现的“问题指标”有针对性地提出县域法治政府建设的进阶方向:制度改进层面即行政决策制度化与规范化、政府组织结构的纵向优化与横向优化;程序完善层面即程序思维融入县域法治政府建设、自愿性政策工具的选择与公众参与度的提升以及党政问责机制的完善与落实;观念与效果层面即法治文化的环境塑造、关键少数与绝大多数法治素养的同步推进以及提升社会公众对法治文化的认同。县域法治政府评估中“问题指标”的提炼及其问题改进作为评估流程后续延伸,对于发挥评估应用价值、构建理论与法治实践相结合的评估结果应用机制以及从量化评估视角下提升县域法治政府建设具有至关重要的作用。