粤港物流产业合作政策研究

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广东省毗邻香港,一直以来,粤港合作紧密,经济发展共生共荣。物流产业作为两地优先重点发展的产业之一,集中了人、物、资金等多要素流动,既有完善的产业基础,又有广阔的合作前景,是一个既传统又现代的产业。特别是在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(下称《规划纲要》)的公布、CEPA及其补充协议的不断更新和实施,以及服务业对香港扩大开放政策在广东先行先试不断扩大先行范围等政策作用下,纷纷从国家层面创造了粤港物流产业合作的良好环境和新机遇,粤港物流产业合作将进入前所未有的新阶段。   针对上述情况,本人基于自身实际工作经验,通过分析粤港物流产业合作的国际环境、区域背景及相关理论,力求系统阐述《规划纲要》,CEPA及其补充协议以及广东先行先试的特别开放措施等政策的基本内容和成效,找出粤港物流产业合作存在的问题并进行政策分析。同时,致力于研究在新形势下,粤港双方如何以《规划纲要》目标为出发点,抓住机遇,加强合作,制定并实施大力推进两地物流产业合作的政策,对推动粤港物流产业进一步开放和合作提出有针对性的政策建议和具体措施,希望可以为两地政府推进物流产业合作提供决策参考。   粤港物流产业合作政策存在哪些问题?区域合作框架下应该如何运用政策机制推动粤港物流产业合作?这是本文研究的两个核心问题。本研究认为,主要存在以下几个问题:1、政府沟通协作机制有待进一步完善;2、缺乏统一规划;3、资源整合力度不够;4、通关效率有待进一步提高;5、缺乏有效监管机制;6、尚未建立畅顺的人才交流机制。其政策原因是:1、双方制定政策缺乏深化物流合作的共识;2、CEPA与现行政策措施不配套;3、物流产业隐形的政策壁垒仍未消除;4、制约通关效率提高的政策因素仍然存在;5、人才资格互认在政策上仍缺乏条件;6、统计体系缺位。最后,从9个方面提出政府推动粤港物流产业合作的政策方法:一是确立融合发展观念;二是建立政府联动机制;三是完善CEPA配套措施;四是消除物流产业合作的隐形政策壁垒;五是创建规范的物流政策环境;六是统一规划,加大资源整合力度;七是发展物流“大通关”;八是建立统一的资格互认机制;九是充分发挥行业协会作用,同时提出了推动两地物流产业合作的系列具体措施。
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