优化营商环境背景下的减税降费政策,其目标是既不折不扣地把该减的减到位,又依法依规把该收的收上来,切实推动企业实质性减负,增强市场主体活力,促进我国经济的持续稳定增长。2018年第十三届全国人大第一次会议上,国务院政府报告中明确提出,我国坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年,党中央、国务院进一步作出实施更大规模减税降费的重大决策部署,出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策。这一系列减税降费政策的推出,充分体现了政府为企业减负,激发市场主体活力的信心和决心。但减税降费政策是否真正达到了所预期的效果,是否让各类企业切实感受到了政策的福利,有待进一步研究和检验。本文在研究税收、减税降费等相关概念以及凯恩斯学派和供给学派减税理论基础上,着重分析减税降费政策实施后的效应。以F县为例,阐释了该县纳税人的基本情况及减税降费的主要做法,具体分析了减税降费对当地企业、税务部门的各方面效应。通过收集整理大量减税降费真实数据,从金税三期系统导出的税收申报表、入库数据、相关的减税降费统计报表等,运用对比法分析了减税降费前后F县总体税负、企业成本、经济社会发展等各个方面的影响;实地调查了F县的企业在享受减税降费优惠政策后,企业的发展运营状况及对当地打赢脱贫攻坚战带来的正面社会效应;访谈了涉及减税降费的纳税人,了解他们税收负担变动的具体表现,收集他们提出的政策落实过程中的改进建议意见;运用归纳方法研究减税降费对F县的影响,引申总结出县域经济减税降费问题的解决对策。通过研究分析,得出了以F县为例的经济欠发达县域在实施减税降费政策后正效应显著,如减轻了企业负担,增加了市场主体,缓解了就业压力。但在政策制定和执行过程中,存在一些问题削弱了减税降费的正效应,所以仍需坚定不移的推行市场化改革,以减税降费政策为依托,完善税制体系,进一步优化营商环境。