国家审计对央企上市公司绩效影响研究

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国家审计因公共受托责任产生与发展。随着经济社会的推进,公共受托责任不再仅限于财务和管理层面,促进社会问题的解决以保障经济社会健康运行,成为公共受托责任一项重要内容。对此,国家审计的最终目的更侧重于满足国家治理的需求,揭示和修复机制体制问题,确保国家经济社会健康持续运行,实现国家“善治”。作为我国国民经济的重要支柱,对央企的治理是提升国家治理能力保障国民经济持续健康运行的重要方面。然而,在央企改革过程中,仍然暴露出一系列问题,而这些问题的背后也反映出央企内部控制等内部治理方面的问题。作为央企外部监督和问责机制的重要组成部分,国家审计入驻央企对央企治理效率的改善正是发挥国家审计治理功能、履行公共受托责任的题中应有之义。因此,为了充分发挥国家审计治理功能,促进央企的健康持续发展以整体提高国家治理能力,需要就国家审计对央企经营绩效的影响进行深入研究。本文依托公共受托责任观,旨在对国家审计功能的发挥作用于央企上市公司绩效的效果和方式进行理论分析和实证研究,尝试构建一个国家审计对央企绩效影响的理论框架并探索其实现途径。因此,本文以国资委公布的央企名录里在沪深A股上市的央企控股公司为研究样本进行实证分析,检验国家审计遴选央企的特征,探明国家审计功能是否得到有效发挥,内部控制质量是否在国家审计与央企经营绩效之间存在中介效应。实证研究有如下结论:第一,经过国家审计的央企表现出规模大且经营绩效差的特征,同时描述性统计结果还显示国家审计对央企审计频率较低,审计力度仍需加强。第二,国家审计介入央企发挥治理功能,对企业内部控制质量的提升有着重要作用。第三,国家审计功能的发挥益于央企经营绩效的提升,而且在国家审计对央企绩效影响中,内部控制质量发挥着部分中介作用,在提升企业绩效过程中扮演着重要角色。本文创新点在于,提供了国家审计对央企经营绩效影响的经验证据,并以中介效应的方式进行路径研究,为国家审计实证研究提供了新思路。根据央企审计存在的问题及实证研究结果,本文从强化国家审计对央企治理功能及国家审计对央企内部控制审计层面分别提出了提高央企审计效率与经营绩效的管理启示。
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