晋陕豫黄河金三角区域发展战略研究

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在国家实施西部大开发和中部崛起战略进程中,西部和中部各省纷纷围绕各自省会城市积极建设城市群与经济圈,以期打造新的经济板块和增长引擎。在这种情况下,处于中西结合部的省际边界区域反而逐渐被边缘化,成为整个经济发展板块的“塌陷区”。为了防止被边缘化和努力补齐或者跳出塌陷,省际边界区各地政府主动加强联系合作,以抱团取暖的方式增进发展的力量来谋求整体发展。晋陕豫黄河金三角四市都属于省际边界区域,且该区域经济、文化、产业相关性强,加上20多年区域协作的实践探索基础以及国家的相关政策支持,这些都为进行区域协作发展提供了有利条件,成为该区域进行经济合作的现实基础。通过运用AHP分析法对影响该区域发展的因素进行测算之后,发现该区域中第一产业比重过大,第三产业对经济的影响力偏小,且万人接受高等教育的比例也对该区域的经济发展产生较大影响等等,通过得出相关结果之后,使分析目标明朗化。综合运用SWOT分析法对该区域发展的优势(交通、资源优势,合作经验丰富)、劣势(产业结构不合理、科研教育力量不足、投资环境不理想)、机会(承接产业转移示范区的目标定位、中原经济区、关中--天水经济区和山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的建立)以及威胁(缺乏协调指导机制、体制障碍严重),使该区域明晰了自身定位,为区域发展战略的选择打下基础。将该区域的发展战略目标,总结为“三个基地,一个中心”即能源原材料基地、先进装备制造业基地、特色农蓄产品加工基地和区域物流中心,因此,需要在遵循“八同”、“六统一”的基础上搞好顶层设计,发挥政府与市场的作用,要在统筹经济社会发展规划前提下,加强包括基础设施建设、产业和教育布局与发展、旅游开发和社会治理等方面的协调配合,应充分利用交通节点优势发展现代物流业,积极推进对外开放;教育科研方面应加大教育投入,建立人才流动机制;发展金融服务,跳出固有的行政区划圈子,积极推动资金的跨地区流动;对于旅游市场要坚持整体开发的原则,统筹旅游规划;加强基础设施建设,加强对环境的保护,实现可持续发展。
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