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纵观改革开放后三十多年来的中国民办教育,它成长的每个阶段皆是由改革所驱动,在经历了恢复发展、探索前进、相对规范、依法建设四个时期后,民办学校分类管理再次将中国民办教育推上改革的风口浪尖,使民办教育进入一个新的创新发展期。 为何要实施分类管理?简而言之,中国民办教育在经历一系列符合当时中国国情的改革发展后,产生了像“法人属性不清”、“财产归属不明”等多项瓶颈性问题,这造成了中国民办教育的非健康化和非规范化发展,使民办教育与国家经济社会发展水平越来越不相匹配。所以,在依托国情,放眼国际的基础上,国家提出了实施民办学校分类管理改革,以期解决上述发展瓶颈,使我国民办教育走上健康化、规范化、成熟化的发展轨道。 本文正是围绕民办学校分类管理这一核心开展相关理论及实证研究,同时依托国际经验得出相关启示,以期从定量的角度让大家对民办学校分类管理改革的重要性有直观量化的认识,同时从定量与定性相结合的角度得出民办学校分类管理改革应该采取的一些政策措施,并将其与目前已出台的政策措施相比照,以便从理论上验证目前已有政策是否合理、异或是合理的情况下是否重要,从而为下一步国家分类管理政策的落地和地方配套措施的出台提供可参考的相关结果。 本文首先从中国民办教育发展历程和现状两个方面总结了中国民办教育发展的概况;其次,从中国民办学校分类管理改革的原因、进程和内容三个方面总结了中国民办学校分类管理改革的大体情况;再次,通过分析和总结国外私立学校分类管理的背景与动因,揭示了中国当前分类管理改革的社会经济发展背景与国外推行分类管理时的背景有诸多相似之处,在此基础上,通过总结多个发达国家私立学校分类管理的具体做法进一步得出了私立学校分类管理的经验启示;再其次,为“跳出分类管理来看分类管理”,对民办学校分类管理改革的重要性进行了间接量化评估,从教育和民办教育国际竞争力的角度论证了对民办学校进行分类管理是提升整个教育竞争力乃至提升国家竞争力的战略性需求,同时运用非竞争型投入产出表和柯布-道格拉斯生产函数分别计算了教育和民办教育对中国经济增长的贡献;最后,在理论分析分类可以有和管理为何有的基础上,通过委托代理模型、静态博弈模型、动态博弈模型论证了政府与民办学校间、监管机构与营利性民办学校间、受教育者与营利性民办学校间的关系并得出了政策结论,同时通过教育的超额需求与差异化需求理论论证了我国民办学校分类管理设置准入机制的原因。 本文可能的贡献:一是从教育和民办教育国际竞争力的角度定量论证我国民办教育的不足和分类管理的必要性。二是采用了新的方法定量计算了教育对经济增长的贡献,同时给出的民办教育对经济增长贡献度的实证演算也是现有研究结果所不曾涉及的,而这些结果对下一步量化分析我国民办学校分类管理政策落地实施后的经济功效而言是必需的研究基础。三是采用多模型多维度的方式论证民办学校分类管理三方参与者之间的关系并结合已出台的政策措施给出了结论与建议。四是通过总结国外私立学校分类管理的背景与动因并结合其具体措施得到了相关启示。