目前,我国正处在社会转型的重要时期,经济体制改革和政治体制改革都已经进入了攻坚期,这一时期尤其需要得到治理理论的指导,促进各方面的健康发展。随着我国政府职能的转变,进一步简政放权,以及“小政府、大社会”目标的确立。国家和社会的关系在悄然发生着改变,社会组织的定位和作用也在发生着改变,同时也面临新的分化与合理定位。在这个背景下,非政府组织迅速发展起来,并以其独特的优势参与到社会治理中。政府要对非政府组织的发展负起责任,提供相应的支持与帮助,不能再抱着以前的管理思想,而是应该采取合作的方式,促使非政府组织发挥自身的作用,创建符合新行政环境的体制和模式,探寻非政府组织有效参与社会治理的途径,这对于推进非政府組织的自身发展,政府治理公共事务,增进公共福祉以及实现社会治理体系和治理能力现代化等问题,均具有重要的理论意义和现实意义。本篇研究主要利用了多中心治理理论、第三方管理理论、政府与市场失灵理论作为本文的理论支撑,并采用了文献研究法和定性研究方法,首先厘清了治理、非政府组织等相关概念,然后对我国非政府组织参与社会治理的现状进行分析,其中包括非政府组织参与社会治理的主要领域、模式以及非政府组织在社会治理中的作用和参与社会治理的意义。并在此基础上探寻非政府组织参与社会治理的困境,其中有制度性障碍、政府与非政府组织之间缺乏有效互动和非政府组织自身能力不足等。最后总结出相关的对策建议,即畅通法制化的参与渠道,建立合作参与型的社会治理机制以及提高非政府组织自身参与能力。