反恐背景下宗教信仰自由的法律保护研究

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恐怖主义是全人类共同的敌人,预防和打击恐怖主义是国际社会长期面临的全球性问题。而当前威胁世界安全的主要恐怖组织多是些充斥着宗教狂热分子的宗教性恐怖集团。距离美国“9·11”恐怖袭击已经过去十余年,但恐怖主义的阴霾迟迟没有散去。在我国,从二零零八年发生在西藏自治区拉萨市的打砸抢事件到二零零九年的新疆“7·5事件”,再到二零一四年昆明火车站暴恐袭击事件,其实质统统都指向了恐怖主义。这些对公民的人身及财产、稳定的社会秩序、国家的公共安全均造成了巨大危害的恐怖活动,同时威胁到了公民的宗教信仰自由权。在法治社会的今天,宗教信仰自由权作为基本人权之一已得到国际社会的认同,并得到了明确的法律保护。当今反恐的大背景下,世界各国在反恐的紧急状态下,所采取的反恐措施影响到了公民的宗教信仰自由。在我国,宪法第三十六条保护公民宗教信仰自由权,反恐法和刑法修正案加大了对恐怖主义的打击力度,但存在“恐怖主义”、“极端主义”概念不明确,缺乏相关程序性规定等问题。因此,其他一般法律诸如反恐法和刑法的规定必须要符合宪法的规定,刑法进行定罪量刑以及反恐法进行打击的时候应当是以尊重宗教信仰自由为前提。在反恐这种紧迫的紧急状态下对宗教信仰自由进行适度克减时,对其他公民合法的宗教活动也要进行限制,但必须是在严格的条件、程序、情况和理由下。本文试图分析宗教信仰自由在反恐的大背景下,国家公权力与公民的宗教信仰自由权之间应如何找到平衡点,总结国外在反恐背景下对宗教信仰自由权保护的教训与经验,并完善我国对该权利的法律保护。
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