中国的城乡关系经历了改革开放前的城乡隔离、改革开放后的城市主导，以及21世纪以来已经进入了“以城带乡”的城乡统筹发展阶段。但是城乡差距依然很大，城乡发展地位仍然不平等，城市和农村之间的要素流动仍然主要是从农村到城市的单向流动。十八届三中全会提出“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”，借鉴国际经验，走适合中国的城乡一体化道路，是现阶段我国重要的战略选择。本文首先对城乡关系、城乡互动的基本理论与实证研究进行梳理，在此基础上分析城乡关系演进的基本规律及其理论阐释，重点对国际上具有代表性的经验模式进行总结，然后利用中国近年来的城乡数据以及政府推出的城乡政策，将中国城乡关系演进的阶段进行分析，进而提出促进中国城乡互动的对策和建议。本文的主要工作和观点如下：（1）尝试从动态的视角分析城乡关系的演进规律及其理论阐释：城乡之间的劳动力流动、资本流动、产品流动、原材料流动以及资源流动，将城乡紧密联系在一起；因为城市具有聚集经济特征，因而在发展次序上，如果选择先城后乡，则能发挥城市的极化作用和扩散效应；城乡空间结构依据人口、经济活动密度可以采用网络布局模式实现城乡互动。根据要素流动、城乡发展特征，可以将城乡关系演进分为城乡独立发展、乡村推动发展、城市主导发展、城乡二元发展、城市带动乡村发展以及城乡融合发展等六个阶段。（2）根据要素在城乡之间的流动、城乡发展次序、城乡空间特征等方面，总结并提炼城乡互动的国际模式：要素自由流动、先城后乡的美国模式；要素自由流动、城市偏向的拉美模式；要素非自由流动、城市偏向的亚洲模式；要素自由流动、城乡空间融合的欧洲模式。分析各种模式下要素流动、城乡发展、空间结构、经济绩效等方面的相互关系。（3）借鉴国际经验模式，分析中国城乡关系演进特征，提出适合中国国情的城乡发展对策建议：因地制宜，分地区采取不同的互动模式，如东部发达地区可以借鉴欧洲地区的区域网络模式，而对于中部地区则要实现大中小城市均衡发展，对于西部欠发达地区，可以采取“先城后乡”的发展模式；加强农村地区的交通通信等设施建设、促进生产要素在城乡之间的流动；加快城乡产业互动，加大农村产业的科研投入，引导城市产业向农村地区合理流动；完善城乡之间的资金流动机制，建立健全城乡之间的人才流动机制。