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教育是一项关系到人民群众切身利益的民生工程，初等教育作为义务教育的基础和起点，对人的一生具有不可替代的重要意义。目前，我国正处在经济社会发展的重要转型时期，地区间、城乡间经济发展不均，同时也导致了教育发展的不均衡。本文以绥化市这样一个典型的农业城市中初等教育的发展情况为研究对象，分析绥化市初等教育发展的现状，寻找造成绥化市初等教育发展不均衡的原因，预测未来初等教育发展的规模，针对绥化市初等教育的发展现状和未来发展的目标，制定促进绥化市初等教育发展的对策和建议。