关于档案登记备份制度的理论思考

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浙江省档案局在2009年提出了档案登记备份制度,作为一项制度创新,档案登记备份制度既为电子文件实践管理提供了新思路,又给档案学理论带来了理论启示与理论冲突。本文从档案登记备份制度的实践概述过渡到理论探索,为该制度厘清理论思路,并以现有的档案学理论与法理基础,深入研究这一制度创新的合理性和持续性,主要分为以下五个方面:第一,阐述本文的选题背景、研究目的及研究意义等。国内外档案登记备份制度相关文献的研究重点集中在寻求理论解释和法理依据上,对这项制度所带来的深层次的理论研究处于相对空白,由此提出了本文的研究思路。第二,从实践层面梳理档案登记备份的制度创新与实践开展情况,主要阐述了登记备份制度的实施背景、实施过程及实施方案,重点评述了其显性与隐性目的。第三,从理论层面分析了档案登记备份制度带来的理论启示和理论冲突。理论启示主要表现在信息资源管理、电子文件管理和新公共服务理论上;理论冲突指,从文件运动角度出发,档案登记备份制度下的文件运动基本还不具备三位一体的理论特点,既不是典型的文件运动,也不具有全宗、价值鉴定等特点;同时,本文论述了登记备份制度的法理思考。第四,从制度创新的手段转变、保障条件、绩效评估、应急管理等方面探讨登记备份这一创新实践的可持续性。第五,总结本文观点,即对档案登记备份制度做一整体评述,并指出研究不足与研究展望。
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