农民工作为我国改革发展中人口红利的重要动力源,为转变经济发展方式提供了关键的劳动力支撑。中国的现代化,尤其是农业现代化与农业转移人口市民化相伴相生,新型城镇化将成为我国经济社会转型的持久动力和建设小康社会的必由之路。然而,现实中住房问题正日益羁绊农民工市民化进程,掣肘着以人为核心的新型城镇化发展。农民工住房问题的凸显,既折射出长期以来我国对农民工城镇居住权利的漠视,也反映了我国城镇住房保障制度的不完善问题。农民工城镇住房保障是疏解农民工住房问题的重要制度安排,是城乡发展一体化、工业化、城镇化进程中的阶段性任务。农民工住房保障的边缘化,制约着经济社会改革的纵深发展。公平地将农民工纳入城镇住房保障体系,实现农民工住房保障市民化、制度化和常态化,是推进以人为核心的新型城镇化的客观要求和战略举措。本文以马克思主义民生与住房保障理论为指导,立足于我国城镇化发展的历史与现实以及当前新型城镇化发展的目标,从经济思想史的专业视角,阐释了农民工住房保障的内涵和思想渊源,构建了新型城镇化背景下农民工城镇住房保障研究的理论基础。其次,从历史分析的角度厘清了农民工城镇住房问题与农民工发展及快速城镇化阶段城市住房发展的关系。从现实的角度客观分析农民工城镇住房需求特点与住房支付能力,阐释了以人为本,公平地将农民工纳入城镇住房保障体系的必要性和可行性。通过纵向系统性梳理我国农民工住房保障政策发展脉络,考察政策供给情况,进而深入挖掘农民工城镇住房保障的制约因素。再次,从实践层面出发,横向考察了欧洲、美洲和亚洲较有代表性的发达国家住房保障实践发展,凝炼其对中低收入群体的住房保障经验作为借鉴。同时总结国内地方城市农民工住房保障的实践模式,对比优势与缺陷,并做出客观评价。最后,以实现农民工住房保障市民化为目标,系统性探讨了农民工城镇住房的基本保障原则、目标模式和运行机制以及实现农民工住房保障制度化等系列对策建议。