论文部分内容阅读
基层公务员平时考核作为公务员管理的重要路径,它既是对我国公务员的精管,也是加强我国干部人事制度改革的战略环节。同时,习近平总书记在中央会议工作中多次强调做好公务员考核工作,强调构建起系统严谨的干部考核评估制度,着力建立激励干部求真务实的长效机制;并且习近平总书记也经常性的一再强调“考察识别干部,功夫要下在平时”,寄希望于各级政府部门做好公务员平时考核工作,将平时考核作为检验公务员“德、能、勤、绩、廉”以及综合表现的重要手段。另外,基层公务员作为国家各项规章制度和政策的具体落实人员和国家对接群众的一线服务工作者,基层公务员具有其独特性质,一方面,基层公务员工作特殊性,基层公务员处于纵向政府结构的最基层,直接担负着为群众提供服务,凝聚群众力量,积极组织引导群众参与政治生活的职责,我国家的方针政策能否有效的得到落地实施,根源于基层公务员的工作开展,基层公务员是保证基层政权良好运转的核心力量。另一方面,基层公务员管理上的独特性,基层公务员工作的独特性质决定基层公务员管理特殊性,需要根据地方实质制定执行符合实际情况的管理方式,才能有效发挥基层公务员工作的有效性和最大价值。在此背景,进行基层公务员平时考核研究具有重要意义。论文通过对合肥市基层公务员的问卷调查,结合相关学者的文献研究,分析合肥市基层公务员平时考核现状,通过文献梳理、实证研究探寻合肥市基层公务平时考核存在的问题及相关原因,在此基础上,提出合肥市基层公务员平时考核的优化策略。论文共分为四个部分:第一部分,通过从现实背景、实际需求、理论研究的基础上,提出研究合肥市基层公务员平时考核的重要性和显著意义。第二部分,通过分析研究国内外学者对公务员平时考核从各自研究领域出发系统深入地对公务员平时考核展开实质性、理论性探讨,着重对公务员平时考核的实践和成果进行分析,提炼出对基层公务员平时考核具有借鉴意义的研究内容。第三部分,结合实践依据和调研结果分析,对合肥市基层公务员平时考核的现实情况和调研结果进行研究,发现存在的问题,总结问题产生的原因。第四部分,对合肥市基层公务员平时考核对策建议进行设计,根据现有问题,提出具体合理的对策建议。通过研究分析,合肥市基层公务员平时考核主要存在考核主体缺乏多方参与、考核指标设置简单、考核结果运用不充分、考核缺乏监督机制、信息技术水平比较落后等问题。究其原因在于重视不足、主体认识偏差、组织实施困难、平时考核投入与产出的不平衡等原因造成。优化合肥市基层公务员平时考核需要从构建多主体的基层公务员平时考核机制、完善基层公务员平时考核指标设计、健全基层公务员平时考核结果运用制度、完善基层公务员平时考核内外监督机制、强化基层公务员平时考核信息技术水平等方面入手。