全面深化市县一级国地税合作研究

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习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出要坚持“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”——即“四个自信”,全面诠释了新时代中国特色社会主义理论,体现了对我国国情非常深刻的把握,更体现了对人民福祉的伟大担当。而现在大力提倡的坚持全面推进国地税合作就是中国特色社会主义财税制度自信的具体体现。在2017年党的十九大报告中提出高举习近平新时代中国特色社会主义思想,全面依法治国,大力推进供给侧改革,深化财税体制改革,实现税收现代化。而国地税合作是全面贯彻依法治国、依法治税基本理念,努力推进和实现税收现代化的重要举措。国地税合作顺应了当前经济发展税收事业发展规律,也符合了国地税工作的实际。确实是一项立足于现实,着眼于将来的非常科学的决策,不仅有利于降低国地税税务行政成本,还非常有利于建立我们的“服务型政府”;更有利于完善财税体制改革协调机制和科学统筹规划,充分体现了新时代中国特色社会主义财税体制的制度自信。近几年来,随着党中央、国务院《全面深化财税征管体制改革方案》的出台,大力坚持推进国地税合作是深化国税、地税征管体制改革,降低税收征纳成本、优化升级征收管理及纳税服务工作的重要途径。全国各级国税局、地税局共同建立了合作制度机制和具体的合作项目,深化国地税合作取得了初步成效。但在实际工作中,也存在着一些问题,制约了国地税合作工作的开展。本文基于信息不对称理论和交易成本理论,对我国基层税务机关国地税合作(以萍乡市国地税合作为例)的现状及存在问题进行了较为详尽的分析,并在借鉴其他市县一级国地税合作的经验基础上提出了推进市县一级国地税深入合作的政策建议:建立国地税合作长效机制、加快聚合国地税征管协作信息系统、规范国地税征管职责和机构设置、切实强化合作保障。
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