农村土地承包经营权的继承问题研究

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农村土地承包经营权是我国农民一项很重要的财产权利。土地承包经营权的继承问题,对于健全和稳定我国农村的利益分配格局与现有农地制度,具有深切而长远的影响。自2005年以来,随着我国普遍取消了农业税、承包金及“三提五统”等税费负担之后,农村土地承包经营权的财产价值日益凸显,特别是随着近年来土地征收补偿数额的提高,土地权利的归属问题也开始被越来越多的人关注,尤其是原农村土地承包经营权人死亡后的土地权利归属,加上土地承包经营权继承纠纷案件日益增多,有关农村土地承包经营权继承的各种冲突开始暴露。目前,我国学者们对于农村土地承包经营权能否继承各持己见。持否定意见的学者们以农村土地承包经营权具有浓厚的身份性,不属于承包人个人合法财产为由认为农村土地承包经营权不能继承。持肯定意见的学者们则从比较法角度、法律史角度等论述了农村土地承包经营权可以继承。实际上,农村土地承包经营权是可以继承的。考察我国现行关于农村土地承包经营权的立法可知,我国立法仅仅只是规定了以家庭方式承包的林地以及以其他方式承包的“四荒地”在承包人死亡后,可以由其继承人在承包期内“继续承包”。“继续承包”是否等同于“继承”,仁者见仁,智者见智。通过案例搜索,发现各地法院对农村土地承包经营权继承问题的具体裁判存在较大的差异,存在农村土地承包经营权能否继承以及农村土地承包经营权由谁继承等困惑。有鉴于此,应加快构建我国农村土地承包经营权继承制度。确认农村土地承包经营权继承主体范围;构建我国农村土地承包经营权的继承方式;确认包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费及社会保障费等在内的农村土地征收补偿款是承包人合法的个人财产,可以由继承人继承。
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