本文以潮州市交通拥堵治理作为个案研究对象，基于供给需求理论，从供需角度研究潮州市中心城区交通拥堵的治理对策。立足于系统数据及实有数据的收集统计分析，分别从交通外部系统供给、潮州市中心城区交通供给、交通需求特征、潮州市中心城区交通供给需求因素对交通拥堵产生的影响分析等四个方面阐述潮州市中心城区交通拥堵现状，探讨建立相关数据模型。通过选取潮州市交通供给主体内部相关职能部门的主要科室负责人、第三方组织及志愿者、市民代表等进行调研访谈，进一步从供给主体的运行体制、机制和需求主体偏好上探究造成潮州市交通供需差距的原因，主要有：供给主体内部分散，供给行政效率不高；供给主体较为单一，公众参与程度较低；供给源头建设滞后，倾向末端管理发力；供给协同机制不足，缺乏有效沟通合作；需求聚焦规划层次，错位供给末端发力。
　　整合供需现状的分析及访谈结果的发现，本文提出潮州市中心城区交通拥堵治理相应的建议对策。第一，供给措施方面应重在源头规划建设扩能，包括推动城市东拓发展进程、构建开放型对外交通系统、打通中心城区路网循环、配套人文交通基础设施及提高中心城区停车供给；第二，供给主体方面应提高公共服务整体供给，包括成立治堵联席会议机构、建立长效协同合作机制和鼓励社会参与共治共享等措施；第三，需求控制方面应逐步引导市民出行需求的变化，主要通过提高机动车（小汽车和摩托车）的出行成本、优先发展公共交通和出行时间及路径诱导等手段降低机动车出行需求。