企业参与社会救助的模式研究

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企业参与社会救助的“救济”模式主要包括企业慈善捐助和企业提供就业岗位两种方式。从企业慈善捐助来说,企业通过慈善捐助实施社会救助具有两个方面的动力来源:基于经济理性的企业战略发展动力和基于价值理性的彰显企业责任和企业文化建设的动力。但其救助效果又受限于慈善捐助的领域和对象范围偏窄、受捐对象的识别和甄选容易出现失误、企业慈善捐助缺乏主动性和持续性等因素。从企业提供就业岗位来看,获取利益相关者的认同和支持以及实现企业的“本土化”是融入该形式的动力来源。其社会救助效应则体现为:宏观层面上企业创造的就业机会可缓解弱势群体的贫困状况、微观层面上企业提供就业岗位可直接改善贫困个体的经济状况。总的来看,“救济”模式具有救助时限以短期救助为主、救助动力主要来源于外部压力、利益联结机制尚未建立等特征。企业参与社会救助的“增权”模式以增权理论为基础,以改变困难群体“无权”的境况为目标,主要通过外部力量的介入来实现,主要做法有社会企业方式和产业扶贫方式两种。社会企业的方式,能够从严格准入形成救助对象的精准识别机制、建立伙伴关系形成救助对象的自主能力激发机制、合理的市场运作形成社会企业的自我盈利机制、社会企业经营行为产生的正外部性效应强化救助效果等四个方面。为实现企业社会救助的作用,具体形式有增收节支的经济给予、人力资本开发的就业促进、赋予资本要素的能力提升、重塑参与格局的权利实现等四种。产业扶贫方式,是在农业产业化背景下企业参与扶贫开发的主要方式。最基本的发展形式有“公司+农户(贫困者)”以及“公司+合作社+农户(贫困者)”两种。社会企业方式和产业扶贫方式虽同属“增权”模式,但也具有各自的参与特征。社会企业的社会救助参与特征主要体现为社会企业整体规模和影响力较小、社会企业参与救助缺乏良好的外部环境支持、社会企业内部缺乏专业的社会救助人才等;产业扶贫的“公司+农户(贫困者)”及“公司+合作社+农户(贫困者)”两种方式均具有明显的救助效应,但又具有某些局限性。企业参与社会救助的传统模式在实践中存在着现实困境。一方面是对于被救助者的困境,主要包括村集体企业和合作社的盈利不足;贫困人口项目自主运营能力不足,外援依赖性强;非理性消费主义的生活方式泛滥;脱贫率和返贫率双高等四方面。另一方面是对于企业的困境,集中体现为企业参与社会救助效果不佳引发的企业社会风险,主要包括由社会救助失败、被救助者贫困而引致的社会风险,以及由于被救助者的道德风险而引发的企业社会风险。前者具体体现为由救助效果有限、贫富差距拉大而引致的社会风险、由提供创业机会造成创业失败而引致的社会风险,后者具体体现为由提供就业岗位和技术培训而引致的社会风险。传统模式困境的根源在于宏观层面的社会排斥和微观层面的贫困文化的制约。社会排斥的存在使得受助者缺乏获得有效信息与支持资源的机会和途径,即便企业通过各类扶贫举措提供了阶段性的发展资金、专业知识和技能,但是村寨扶贫项目的效果也因为难以突破社会排斥的桎梏而逐渐式微;贫困文化使救助对象缺乏自觉能动性、缺乏自主支配权、缺乏行为的自律性、缺乏超越性的创造力,导致贫困者缺乏个体的自主性,无法产生改造自然、投身实践、改变困境的主动性、能动性及创造性,从而无法通过自我发展能力的提升以实现长期脱困。困境的超越在于引入社会工作,即基于企业、社会工作团队、贫困村民三方参与主体,构建多元协作的“社会工作平台”,建立以企业为主导、以社会工作团队为扶贫具体实施者、联合贫困村民广泛参与的合作机制及实体工作机构。“社会工作平台”设置社会工作扶贫办公室、实践基地管理委员会等组织架构,建立了三方联席会议、定期社区咨询会议制度等工作程序和制度。构建扶贫创业经济体、开展个案社会工作、开展小组社会工作,进行社会救助实践。这种多元协作的“社会工作平台”,在实践中推动了收入增加以促进经济脱贫,更新了被救助者的精神面貌而消解了贫困文化,构建了社会支持网络而化解了社会排斥。实现了企业参与社会救助模式从局限于资源合作的“救济”与“增权”模式,向兼顾资源合作与管理合作的“协作”模式的转换,探索了企业参与社会救助的全新路径。同时,企业参与社会救助的“协作”模式,也提升了企业治理社会风险的能力,在以更有效的方式履行企业社会责任的实践中,带动了受助者经济状况的整体改善。更重要的是,从微观领域通过差异化生存需要改变精神面貌、高效进行外部生存环境改造、以专业优势传播先进的文化符号和理念、形塑新的社会文化效应场来打破贫困文化惯性等路径,培养了贫困者的自立自强意识,帮其养成良好的劳动纪律与生活方式,从而消解贫困文化;从宏观领域改善经济发展基础和优化投资环境来化解经济排斥,并建立沟通协调机制以化解政治排斥和社会关系排斥,最终化解社会排斥,推进社会融合。“社会工作平台”的结构与机制符合市场经济条件下各个社会主体“各尽所能、各获所需”的互利原则,该“协作”模式的出现,是我国市场化改革与发展的现实需要与必然结果,并且具备了在我国更广泛地区推广的充分条件。
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