银行是经营风险的企业,风险管理的好坏不仅决定着银行经营的好与坏,还决定着银行的生与死。而操作风险,作为二十世纪九十年代才被英国银行家协会提出的一种新兴风险,商业银行对其研究和防范的历史才短短十几年,还处于初级阶段。近年来,世界范围内不断发生各类新型的操作风险事件,这些风险事件的普遍具有创新性,往往使金融机构措手不及。这些新型操作风险事件往往给商业银行带来灾难性的后果,这些后果不仅表现在经济损失上,还表现在银行声誉上,同时对商业银行的经营和发展造成极大的负面影响。2004年6月,为了有效防范操作风险,巴塞尔委员会发布了《巴塞尔新资本协议》,将商业银行操作风险纳入银行资本监管要求,其中规定商业银行必须为操作风险准备必须的资本,《巴塞尔新资本协议》的这些规定对操作风险管理理论的研究和实践操作都起到了巨大的推动作用,它表明操作风险已经逐步发展成为与信用风险和市场风险同样重要的,必须被商业银行和其他金融机构高度重视的,并亟待解决的首要问题。本文目的在于研究我国商业银行操作风险管理体系建设现状,列举其主要问题,分析产生原因和特点,并提出有效的解决方案。文章首先对商业银行操作风险管理的理论进行介绍,阐述操作风险的定义、分类和特征,说明操作风险管理的目标和一般框架。然后以作者工作经历为依据,分析中国农业银行操作风险管理体系现状,指出当前中国农业银行已经建立起比较健全的风险管理体系,制定了风险管理战略、明确了风险管理目标,建立了风险管理组织架构,规范了风险管理流程,完善了风险管理制度,引进了风险管理工具,但是操作风险案件仍时有发生。作者举例说明近阶段银行发生的操作风险典型案例,并对这些案件进行分析和研究,剖析案件产生的特点,特别是从人员、流程、道德、外部因素等多个方面进行剖析,研究这些典型案例形成的主要原因。最终指明操作风险案件发生的主要原因包括内部人员缺乏必要的岗位素质和过硬的合规理念,制度执行力不够,系统控制存在一定缺陷,对重要岗位人员作案缺乏有效的防控手段,外部造假水平不断提高,防范工作难度越来越大等多方面因素。作者通过研究后,指出目前商业银行重内控,重监管,轻文化建设的通病,提出了三个方面必须齐头并进,并对这三个方面给予了详细的对策。首先建立风险管理合规文化,解决人员素质问题；其次健全内部控制体系,加强对关键岗位和流程的控制；最后建立风险管理监督体系,加强时候监督检查。这三条对策可以有效应对目前商业银行在操作风险管理方面遇到的问题,切实完善操作风险管理体系。