国有大中型企业充分利用“三类资产”(非主业资产、闲置资产、关闭破产企业的有效资产),实施主辅分离,将辅业改制为面向市场、独立核算、自负盈亏的法人实体,企业性质由国有变成混合所有制,从而实现“两个置换”,即通过产权转让,有偿置换国有资产；通过一次性补偿,有偿置换职工身份。如何推进和实施主辅分离辅业改制,中央和国家有关部委自2002年下半年起,已经相继出台了一系列相关政策,也提出了明确的改革方向和实施目标。国有企业主辅分离是政府加快国有企业体制改革的一个重要举措,尽管国家各部委为此政策的顺利执行制定了专门的操作办法,但是根据我国国有企业的目前现状,国有企业的主辅分离还存在着很多问题。国有企业主辅分离辅业改制分流是一项开拓性的工作,这项工作需要更加谨慎、认真、细致地开展各项工作,严格按政策办事,要换位思考,尊重职工的意见及建议,正确处理改革、发展、稳定的关系。在这样一个繁杂的系统工程中,资产管理显得尤为重要。因此,有必要对主辅分离辅业改制中“三类资产”诸多实践和操作问题进行系统研究。 国外在这方面研究的不多,只是涉及了相关理论。国内众多学者对主辅分离辅业改制开展了多方面的研究,但这些研究大多集中在理论方面或宏观领域,而从实践和微观方面进行研究的较少,尤其对本文讨论的“三类资产”管理进行全面研究的就更少。 有鉴于此,本文以规范研究为主,在理论论述的基础上,通过发现目前存在的问题,分析其原因,提出完善对策。论文以产权理论、归核化战略理论、委托代理理论、交易费用理论为基础,在广泛收集国内外相关资料并吸收他人研究成果的基础上,通过解析国家相关政策并提出了以后政策的取向。坚持从实际出发,理论联系实际,在注重创新性实践的同时,更注重可操作性和有效性,采用分析比较、归纳综合等研究方法。 综合来看,当前国有企业实施主辅分离面临着难得的机遇,各企业要认清形势,采取有力措施,充分利用改革与发展的机遇,抓紧把主业做强做优,形成核心竞争力,迎接未来的挑战。本文为国有企业全面推进主辅分离辅业改制提供决策参考,实现资产的合理配置,提高资产的使用效益。