农业产业的发展在现代化进程中发挥着基础性作用,是国民经济社会发展的永恒主题。新时代我国提出实施乡村振兴战略,并将产业兴旺作为该战略的首要任务。本文着重探讨最基层一级的乡镇政府在推动农业产业发展中的作用机制,并以Z市L镇为案例底本展开研究。第一,L镇农业企业、农业专业合作社、家庭农场和小农户等不同类型农业经营主体在发展过程中的需求和困难有差异。L镇企业多为外地企业,因对本地情况不了解,在寻找土地、劳动力、和生产秩序维护等方面存在难处;L镇农业合作社的发展仍处于初级阶段,社员规模较小,融资困难;家庭农场主要是一户生产经营,不似企业可以和总部或其他企业进行信息交流,也不似合作社的社员之间可以实现信息传递,家庭农场的市场信息获取的渠道和技术交流的机会少。经营规模较大的主体对稳定的、成片的土地需求较高,对满足更大规模农业种植的水利、电力和仓储设施需求较高;小农户与其他经营主体相比经营规模较小,生产方式传统,技术习得困难,L镇政府推进农业产业发展过程中小农户是易被忽视的一个群体。第二,L镇政府为推动本镇农业产业发展主要在设施建设、土地流转规范、资金支持等方面发挥了作用。研究过程中发现乡镇政府在农业产业中的作用需要通过村委会这一中介机制来落实到田间地头。村委会一头链接乡村有着广泛的社会关系,在组织农户行动和村庄资源配置上是最有效的组织。另一头链接乡镇政府资源,作为乡镇政府作用发挥的一个抓手,其积极作为可以为农业发展完善生产经营之外的配套服务,节省乡镇政府组织动员农业生产资源的成本,从而更好推进农业产业工作进程。第三,L镇政府在作用发挥过程中存在干预农户种植、组织土地流转能动性不强、对基础和配套设施完善不力等问题。最后针对这些问题提出了乡镇政府在推动农业产业发展过程中应该完善农业生产设施建设、加强土地流转组织性和能动性、提升农技推广效果、培育经纪人角色等建议。