行政执法检察监督研究

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作为享有检察权的国家法律监督机关,人民检察院对行政执法进行监督具有必然性。与审判机关和纪检监察机关对行政执法的监督相比,检察监督具有自身的优越性,它在一定程度上借鉴了域外的经验,是推进法治实践、行使检察职权的要求。它有利于规范行政权力的运行,确保行政相对人的权利不受侵犯。以湖南省郴州市为个案,通过分析检察机关对行政执法的监督现状可知,行政执法检察监督目前面临着如下困境:法律依据存在缺失、机构设置有欠科学、效力机制有待健全以及独立性有待加强。这一系列困境在很大程度上影响了行政执法检察监督的实效。结合相关理论和实践来看,推进行政执法检察监督的主要路径有四:其一,完善法律、行政法规等相关法律规范,为检察监督提供规范依据;其二,明确人民检察院内部机构的职能权限,最终实现民事、行政检察部门分设,提高检察监督的效能;其三,采用调查、纠正违法、检察建议和立案侦查等多种监督措施,同时加强检察监督的效力;其四,构建与其他国家机关的沟通协调机制,形成检察监督的合力。
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