因环保政策引发商品房逾期交付的司法适用分析

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近几年来,随着空气质量的下降,秋冬季重污染天气频繁发生,空气质量治理问题成为大气环境质量改善的重点和难点。为有效降低秋冬季污染物排放强度,减少重污染天气发生的频率和程度,各级政府及其相关部门发布了一系列停工令,要求相关区内停止各类建设工程、道路工程、水利工程土石方作业以及房屋拆迁施工作业等。房地产开发公司根据政府相关部门的通知要求,停止进行施工建设,导致未能根据商品房买卖合同约定顺利按期交房,购房者在未能按期收房前提下,请求房地产公司支付商品房买卖合同约定的逾期交房违约金,房地产开发公司以相应环保政策属于不可抗力进行抗辩,引发了大量因环保政策导致的商品房逾期交付纠纷。对于上述纠纷,通过对司法实践中的案例分析发现,法院对房地产开发公司的逾期交付行为的认定存在不同意见,相同案情不同判决。在此背景下,本文首先对法院判决进行了实证分析,总结出法院判决以及理论实务界的三种观点:因环保政策引发商品房逾期交付的行为适用不可抗力的抗辩、因环保政策引发商品房逾期交付的行为属于情势变更及因环保政策引发商品房逾期交付的行为属于违约行为。之后,结合环保政策与相关停工令的性质,对不可抗力的构成要件从不能避免、不能预见、不能克服三点进行分析,且对情势变更的理论基础进行分析得出结论,认为环保政策引发商品房逾期交付适用不可抗力和情势变更均具有不合理性,房地产开发公司不能以此抗辩进行免责。最后从违约责任的构成要件入手,一是违约行为,二是无免责事由进行分析,得出房地产开发公司因环保政策引发商品房逾期交付的行为应属于违约行为,由房地产公司承担相应的逾期交房违约金。同时也要注意在对房地产开发公司违约责任进行具体认定时,考虑到购房者在商品房买卖合同中从信息知情度与签订合同时相对于开发商处于弱势地位,签订的大多为格式合同,应保护购房者作为消费者的权益,并注意购房者利益与房地产开发企业利益二者之间的平衡。
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