本文主要研究混合个人所得税制中税基确定的一系列问题,通过总结各国经验,为我国开征混合制个人所得税的税基确定提供理论和实践基础。文章首先介绍了我国个人所得税税制改革的背景,从“九五计划”首次提出向综合个人所得税制改革到“十二五规划”提出推行综合和分类相结合的个税制度,已经过去了将近20年,但个税改革仍然举步维艰,文章分析了个税改革的困难和可行路径,认为混合制个人所得税是我国个税改革的最优途径。在推行混合制个人所得税的过程中,税基的确定成为理论研究的一大热点。本文的研究重点就是税基的确定。对于个人所得税税基的确定有许多理论学说,包括所的源泉说、净资产增加值说、消费支出说、综合税基理论和非综合税基理论。根据这些学说,国内外学者进行了大量的分析与研究。我国目前个人所得税税基中存在许多问题,引起这些问题的根本原因是现行的分类个人所得税制,但由于中国特有的国情,改革之路并不平坦。因此需要借鉴国际经验,实行渐进式改革。美国是偏向综合制所得税的国家。所有收入合并纳税,但对资本所得有所优惠,即在大体综合制的情况下引入了少量分类制的要素。美国的税收来源十分广泛,对免税和扣除的法规也十分完善。英国是偏向分类制所得税的国家。所得按来源分为劳动收入和资本收入两大类,分别扣除、合并计税。英国个人所得税税收来源仅限于法规已定的部分,税基不及美国广泛,但免税和扣除的范围非常全面,体现了英国对社会各阶层的差异化税收政策。分析了两类混合个人所得税制国家的税基情况,再结合我国的税基现状和税改困难,文章提出了我国混合制税基的设计方案,分析了不同扣除方法对纳税人的影响,根据这一部分的分析提出了几条政策建议,包括短期建议和中长期建议,以此作为笔者对我国个税税基改革的憧憬和展望。