政府绿色采购及其绩效提升实现路径研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhijie882008
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随着全球经济的快速发展和人口的急剧膨胀,人类在提高生活水平和质量的同时,却不得不面对日益严峻的环境问题。政府采购作为国家的重要政策工具,能够节省财政资金提升采购效率和效益,同时扶持民族企业和环境友好的中小企业发展,从而实现产业经济结构的调整。因此,作为宏观经济政策主要工具之一的政府绿色采购,逐渐得到政府采购和环保部门的重视和实施,正为推动全社会形成清洁生产与绿色消费,以及促进经济、社会、环境的综合协调发展而发挥作用。我国政府绿色采购无论从起步时间还是行动速度来看,发展滞后,各省市进展状况参差不齐。政府绿色采购规模所占政府采购比例较小,远低于欧美一些国家,绿色采购绩效与预期有差距,还不能很好为全社会发挥带动引领作用。因此,需要深入分析当前我国在政府绿色采购上的困境和阻碍,探索更有效的对策,以此阻止和改善当前日益恶化的环境,找到并解决政府绿色采购推进过程中的有关问题。鉴于此,本文在现有文献和相关理论基础上,对政府绿色采购过程中的几个主要问题进行深入分析,具体包括实践与绩效影响关系、政府绿色产品选择实施的影响因素与实现路径以及供应商选择与评价。首先,通过对政府绿色采购实践和绩效的影响关系进行分析,构建了政府绿色采购实践与绩效的影响模型,揭示政府绿色采购实践提升绩效的影响机理。通过因子分析法提取出政府绿色采购实践的2个主因子(绿色产品选择、供应商选择)以及其绩效的3个主因子(社会、环境、经济成本),通过构建政府绿色采购绩效评价指标体系并进行实证分析,说明政府绿色采购绩效有待提升;对政府绿色采购实践与绩效进行了相关分析和回归分析,最终发现政府绿色采购实践与社会、环境、经济成本三个绩效主因子均显著正相关;政府绿色采购实践的第一个主因子绿色产品选择对于政府绿色采购绩效的经济成本主因子作用系数较大,而第二个主因子供应商选择对于社会和环境的绩效提升作用较大,但对经济成本影响很小;从政府绿色采购实践的总体对绩效的影响来看,对于促进社会进步的绩效表现明显,其次是促进环境的改善,但对经济成本绩效的影响很小。也就是说政府绿色采购实践对于引导全社会形成节能减排、清洁生产与绿色消费的社会效果更显著,但直接带来的环境保护与改良的效果不太明显,而增加的经济成本影响则更小,基于这样的分析结果,说明更要全力推动政府绿色采购实践。其次,本文通过文献梳理和调研分析,识别出政府绿色产品选择实施的影响因素,并分析各因素间的因果关系,揭示各因素对政府绿色产品选择实施的影响程度。开发了政府绿色产品选择实施过程中的影响因素题项,设计调研问卷,并对政府采购相关单位和人员进行数据的获取。通过统计分析软件,利用因子分析法对数据进行分析,确定出政府绿色产品选择实施的影响因素,包括:环保意识、法律法规、财政经济和技术。利用DEMATEL法进一步分析这些影响因素间的相互影响关系,发现环保意识对于政府绿色产品选择实施的促进作用最大。在此基础上,构建出政府绿色产品选择实施的动力路径模型,提出实施的具体措施。最后,本文基于投入与产出思想,利用统计分析方法,建立融入环境、社会、经济等多因素的政府绿色采购供应商评价指标体系,并分析阐述了政府绿色采购的特点、流程和供应商选择的原则。通过对绿色采购和政府采购下供应商评价方面的国内外文献的梳理,对相关的文献进行内容分析和比较研究,在遵循系统性、完备性和动态性的前提下,提出了政府绿色采购供应商选择的概念模型,并在此基础上参考企业绿色采购供应商评价指标,结合政府招投标现有评价指标进行分析筛选,建立了由10个政府绿色采购下供应商选择评价指标构成的评价体系。这些指标既反映了政府采购的经济和社会性的宏观政策目标,而且还注重环境方面的考核目标,采用模糊TOPSIS法对这些定量和定性指标构成的评价体系进行实证应用。
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