党的十九大会议指出,要不断提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,这是从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略性任务。自改革开放以来,我国城镇化发展迅速,新型城镇化战略的实施更是推动了越来越多的农村人口进入到了城市,并逐渐与城市融合成为城市人口。不过,我国的城镇化发展的过程比较明显的体现出了国家意志,政府主导色彩浓厚,甚至可以说是一种制度安排的结果。这种被制度安排的市民化现象对随之所造成的“新市民”群体带来诸多问题,可能会导致新的城乡冲突与潜在的社会危机。新市民的出现是我国工业化、城镇化发展到一定阶段的必然产物,他们离开原来的土地和农业生产活动,开始从事非农产业或主要从事非农产业。不过,由于传统生产和生活方式的转变,他们需自觉不自觉地去适应“城里人”这样一个角色。但在城镇化迅速扩展过程中,政府和各类社会组织对以新市民为主体的新的群体关注不够,新市民这一特殊群体也的确存在素质差异比较明显、城市文化生活匮乏、从业技能水平低端、法规意识薄弱等问题。这些问题都亟需政府给予必要的政策措施予以解决,本文对此问题进行了一定程度的探讨。全文共分五个部分。第一部分提出了本文的研究背景和意义、研究方法、创新点及框架结构。第二部分概括了新市民和城市融入两个概念的内容及相关因素,界定了本文研究的边界和范围,并提出了本文研究的理论基础。第三部分针对我国新市民城市融入情况进行了问题分析,并在问题分析基础上提出了问题产生的关键因素。第四部分研究发达国家尤其是美国和日本促进外来人口城市融入的经验和做法,总结对我国新市民城市融入的几个启示。第五部分提出我国政府促进新市民城市融入的政策建议,包括拓宽城市融入的社会支持渠道、形成良好的融入氛围及构建政府主导下的新市民城市融入协调机制等。