自古以来，沿边区域都代表着一个国家实力和形象，作为通往比邻国家的门户，具有十分重要的政治、经济和军事战略地位。我国是全球陆地边界线最长的国家之一，边界呈东北——西南走向，全长22800公里，整个边境区域的总面积按沿边9省区计算约占全国面积的62％。　　 自1992年开始，我国陆续批准了多个边境开放城市，截至2011年，我国共分布着73个经国家批准对外开放的边境口岸。近年来边境贸易一直呈稳步上升趋势，然而单纯依靠边境贸易、开放通商口岸和设立边境经济合作区等政策来促进沿边地区开发开放，虽然在中部和西部沿边地区取得了一定效果，但与沿海开放与发展相比，沿边区域经济社会发展仍较为落后。为了有效地提升沿边开放水平，在新的国际国内经济形势下，可考虑将产业合作作为发展和振兴沿边地区的一个重要途径。如何从传统的边贸、投资、边境合作区等方式转向结合中国沿边区域与相邻国家地区的产业优势实现产业合作模式，从而真正实现互利共赢，把沿边地区及其周边国家的资源和市场优势变成产业优势和发展优势，促进这些地区的振兴和跨越式发展是很值得研究的课题。　　 本文以内蒙古自治区的呼伦贝尔市为例来研究沿边开发开放中的产业发展与合作，通过对呼伦贝尔市的三次产业结构分析，以及对毗邻国家俄罗斯和蒙古国的有关地区进行资源和市场的分析，找出各自的产业优势和劣势，再就三边的产业分工与合作提出相关政策建议。