应对突发公共事件是政府维护社会稳定的重要职责之一，处置好突发公共事件是每一个负责任的国家和政府都应该思考研究的课题，尤其是在当前“以人为本，生命至上”理念成为全世界共同价值观的时代，如何更好的做好突发公共事件应对工作，专家学者们积极研究，各种科研成果如雨后春笋般浮现。目前，我国处于自然灾害多发期，事故灾难等其他公共事件还时有发生，而县级政府作为基层政府，如何在维护社会稳定，保障群众生命财产安全方面发挥承上启下的作用，本文以脆弱性—能力原理为视角，以S省 W县为例，分析了该县政府应急管理机构的设置及其职责，分析了应急管理能力的构成，对目前W县具备的应急管理能力进行了归纳总结，同时，对W县应急管理能力的不足进行了分析，并进行了原因探究。此外，本文在研究 W县应急管理能力不足的深层次原因时，得出突发公共事件可分为“瞬发型”和“渐进型”，经过分析美国在应对“卡特里娜”飓风和中国在应对南方雪灾时的表现，认为在应对“渐进型”突发公共事件上，“中国模式”和“美国模式”都存在着运行困境。当前，在应急管理工作中，我国实行类似美国的大部制、高权限职能模式还不可期，作者经过分析研究，认为可以从思想准备、组织准备、制度准备、技术准备、物资资金准备等5个方面提升预防准备能力，从健全信息发布平台、利用第三方2个方面提升公关处置能力，从引进第三方评估机构、开展脆弱性分析治理、加强灾害保险作用等3个方面提升恢复重建能力，从而全面提升县级政府的应急管理能力。