随着全球经济格局的转变,我国民营经济需要转型升级,以求实现优势再造,提升综合竞争实力,作为“温州模式”重要发祥地和经济改革前沿阵地的瑞安市,民营经济已成为瑞安经济社会发展的核心支柱,其内容和特征等也发生着深刻变化。纵观瑞安民营经济三十多年的历程发现,政府行为与民营经济的形成和发展具有极为密切的关系,瑞安政府在过去民营经济的发展中发挥重要的作用。当前,瑞安民营经济的提升发展面临艰巨挑战,经济增长速度趋缓,引发了社会各界对瑞安区域经济发展的种种忧虑。　　本文从政府的角度剖析了造成瑞安民营经济困局的原因以及存在的主要问题,找出现行的政府职能定位的不足,探讨民营经济发展的新形势对政府职能转变与定位提出更新、更高的要求。瑞安政府职能转变要和新时期民营经济的发展与时俱进,出台政策和制定措施要与新的市场经济规律相适应,政府职能定位要对民营经济发展起积极、正面的引导作用,并进一步理顺政府与市场经济的关系,重新提升瑞安经济的核心竞争力,促进瑞安经济在新时期健康、快速和可持续发展。本文客观再现了瑞安区域经济发展过程中,政府职能转变定位对民营经济发展的影响,提出对策建议,可为其它地方政府今后发展民营经济乃至施行“十二五”经济规划、制定相关政策制度提供参考,也为理解中国经济转型中地方政府与市场经济间的内在关系带来一些新的启发。