技术进步、政府管制失效和自由竞争思潮的影响逐渐改变了传统电信产业的自然垄断属性。以美国为首的英国和日本等发达国家先后自20世纪80年代开始,进行了旨在引入竞争的电信体制改革。这些国家电信业改革过程主要集中三个方面:一是产业组织形式和市场结构的改革;二是所有制的改革;三是政府管制政策的改革。这三方面改革的实质,是对垄断与竞争以及政府与市场这两大基本关系的重新认识和定位。美英日电信业体制改革取得了很大成果,促使电信资费大幅度下降,服务质量改善,劳动生产率大大提高,电信产业的发展直接推动了各国国民经济的发展。但同时,由于强调竞争、放松管制而走向了另一个极端,结果导致了过度竞争和无序竞争,严重损害了电信企业乃至整个产业的利益。本文在总结国外电信行业改革经验教训基础上,提出了未来我国电信业改革的目标,就是建立电信市场的有效竞争。要实现这一目标,需重点解决好四个方面的问题。一是中国电信业要形成数网竞争模式;二是要构建全业务竞争格局;三是要进一步理顺产权制度,引入民间资本;四是建立新的适应市场良性发展的政府监管体制,适应“三网合一”的市场发展需求。本文的研究将对我国电信体制改革的道路选择具有借鉴意义。