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在全球面对经济危机的大背景下,各国政府为了应对危机都加强了各自的公共支出的预算。研究我国在经济危机背景下的公共支出的规模和结构问题将是一件极其有意义的事情。
本文以公共需求、公共产品和市场失灵与政府职能等基本理论为依据,对我国公共支出的规模和结构从理论和实践两方面进行了深入的研究。通过系统的分析,指出随着经济的发展和社会的进步,我国现有的公共支出规模和结构已不适应新形势的变化。公共支出规模偏低,政府提供的公共产品在总量上不能满足公共需求,扩大公共支出规模势在必行。通过对扩大公共支出规模的必要性和可行性的详细分析,认为在我国应对经济危机的背景下,应该进一步加大公共支出的规模。我国公共支出结构也不合理,政府提供公共产品的种类与公共需求结构的变化不相适应,公共支出存在缺位和越位问题,优化支出结构是必然选择。通过对公共支出结构的研究,在论述支出结构受支出规模制约的基础上,本文指出在我国公共支出规模有限的条件下,优化支出结构不可能实现所有支出项目的最优状态,坚持“次优选择”标准才是最合理和最现实的,即在现有既定支出规模的基础上,合理调整对各类支出供给的比例结构,加强各支出要素之间的协调,实现支出结构整体上的最佳组合,使有限的公共资源发挥更大效用,实现社会福利最大化。