乡村社会治理视域下的乡规民约研究

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2018年,中央农村工作会议提出要实施乡村振兴战略,将“三农”问题提高到了一个全新的高度。乡村社会治理作为乡村振兴战略的重要组成部分,一直是党和国家关注的重点,乡规民约研究作为乡村社会治理制度体系中一个关键着力点,也一直是学术界关注的热点问题。乡规民约作为乡村社会治理的一个重要实现形式,其绝不仅仅是作为一个行为规范这么简单。相反,它是乡村社会治理的重要制度工具,在政府和社会的引导和适当支持下,它在维护乡村社会稳定、推动基层民主政治建设、弘扬和继承优秀传统文化、加强村民自治等方面都有着十分重要的积极意义。因此,开展乡规民约研究既具有很高的学术价值,也对现实的乡村社会治理制度创新具有很大的参考意义。本文以河南省新乡县七里营镇龙泉村为研究对象,通过访谈约谈、实地调查和问卷调查相结合的方式对龙泉村的乡规民约进行了深入研究,旨在从乡村社会治理角度研究乡规民约的实践意义,分析其在乡村制度建设的历史进程和成功经验,文章阐述了关于乡规民约研究和乡村社会治理的相关理论、基础概念,对龙泉村乡规民约文本及实践过程以及其可借鉴意义进行了深入剖析。同时,还对于龙泉村的治理的模式和治理结构进行的深层次的剖析,分析了政府、村民与乡规民约治理与实施过程都有什么样的关系,主体与客体、制定与实施等。随着社会主义市场经济的飞速发展,我国各方面的改革都进入了深水期,乡村社会治理也正处于艰难的转型时期,农村经济结构转型速度加快,乡村社会治理矛盾突出,特别是河南这样一个传统的农业大省,其改革面对的阻力将会更大。改革乡村社会治理体系和模式,积极实施制度建设和制度创新,着力加强村民自治的积极性和主动性,最终实现乡村社会从根本意义上的振兴。龙泉村的乡村社会治理模式从其治理过程和成效中都具有一定意义上的可操作性。本文通过对乡规民约的建设过程和实施过程进行梳理,总结出其中的成功经验,并指出了想要实现“农村美、农民富、农业强”的乡村振兴目标,最根本的还是解决人的问题,整个过程要注重文化和经济同时脱贫。因此,从乡村社会治理的视域来看,在村民自治制度日益蓬勃发展的今天,乡规民约对于实现乡村善治仍然具有不可或缺的理论和实践意义。
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