协同治理视角下的社会心理服务体系建设优化研究 ——以自贡市贡井区为例

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推行社会心理服务体系建设,是构建精神文明社会的重要举措,是推进社会治理的创新方式,对形成以德向善、循法而为、依法而治的社会氛围具有重要意义。党的十九大以来,社会心理服务体系建设从小部分地方试点逐渐到大范围推广,各地在建设过程中,从无到有,逐步形成基本框架,逐步建立起各项工作规范,实施效果得到阶段性展现。本文选取的贡井区是全国社会心理服务试点城市——自贡市的一个较小行政区,正处于产业转型升级关键时期,面对下岗失业人员多、流动人口多、农转非人口多,人口结构复杂,经济基础薄弱,社会面问题较多的实际区情,通过创新工作,探索总结出了贴合自身特点的社会心理服务体系的“双四五”模式建设,搭建起了区级社会心理服务中心、镇街心理服务站、村(社区)心理咨询室、网格心理服务室四个阵地平台;培育出了专业咨询师队伍、兼职工作者队伍、社会工作者、志愿服务者队伍、网格员队伍五支队伍;建立完善社会心理服务宣传教育工作机制、心理问题严格动态筛查机制、疏导帮扶机制、应急危机干预四大机制;推出个案服务、特定服务、热线服务、预约服务、网格服务五项服务。自贡市贡井区因群众心理问题引发的各类案(事)件数逐年下降,目前,已经成为自贡市社会心理服务体系建设的优秀区县。将其作为研究范本,更能为全国像它一样面临新旧产业转型升级,经济社会复杂多变的行政区在提升群众满意度和幸福感,建设好社会心理服务体系提供参照。本文经过认真梳理社会心理服务体系建设的发展背景和研究的意义,以及当前国内、国外研究现状、各项概念及热点理论,从自身工作实际出发,结合实地实际调查结果,发现自贡市贡井区社会心理服务体系建设中存在多元主体参与度不高、资金面支持力度不足、社会心理危机干预覆盖面不广三方面问题。针对以上问题,基于公共物品理论、协同治理理论对其进行了原因分析,发现主要有以下三方面因素:一是主体不协调;二是运行机制受限;三是心理健康服务模式单一。最后,对自贡市贡井区社会心理服务体系建设工作提出以下三点优化建议:一发展和培育多元主体,树立多元主体协同治理理念,提升多元主体参与能力;二强化制度供给,细化实施细则,完善协作机制,完善资金专项管理机制,完善现有的监督考核机制;三打造群体性专业化服务、做强平台建设,创新建设模式。
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