重庆市C区城乡融合发展存在的问题与对策研究

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改革开放特别是党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,已经进入城乡融合发展的新阶段。随着经济社会快速发展,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,其中,最大的不平衡是城乡关系的不平衡,最大的不充分是乡村发展的不充分。我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征,很大程度上表现在城乡二元结构上。解决发展的不平衡、不充分问题,不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要,很大程度上需要依靠城乡融合发展。本文选取重庆市C区作为研究对象,通过文献梳理、实地调研、调查问卷等方法,详细介绍了C区推动城乡融合发展的现状,并对照城乡融合发展指标体系,进行了综合评价。C区通过搭建现代农业园区平台,推动以城带乡、工农互促,推动城乡基础设施和公共服务共建共享等方式,在城乡融合发展上积累了一些经验。但也存在不少问题和短板,如城乡居民双向流动存在困难、工商资本下乡存在困难、城乡产业融合发展相对滞后、城乡基础设施发展不均衡、农民持续增收存在困难、农村集体经济发展不充分、农村资源增值存在困难、城乡公共服务发展不均衡等。有鉴于此,本研究分析了问题产生的原因,并借鉴国外发达国家和国内先进地区的经验做法,提出对策建议,认为C区推动城乡融合发展,必须以促进城乡居民双向流动为关键,体制机制改革为抓手,以优化农村创业就业环境为落脚点,畅通农民进城和人才资本下乡渠道,做大做强集体经济,提升城乡基本公共服务供给质量和效益,为城乡资源要素公平合理流动创造条件。提出以人为本推动城乡居民双向互动、构建良性的“资本下乡”机制、推进农村一二三产业融合发展、提升城乡基础设施互联互通水平、吸引人才下乡和促进农民就业创业、做大做强农村集体经济、稳步推进农村产权制度改革、推动城乡基本公共服务均等化等对策建议。
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