南平市政府一直很重视农业发展。财政支农资金规模增长较快,但由于资金支出结构不合理,财政支农资金使用效率不高等原因,收支矛盾却日益突出。大多数部门单位片面重视财政支农资金的分配过程,忽略财政支农资金的使用效益,导致本已紧张的财政支农资金愈显拮据。论文从财政支农支出效益角度,在国内外学者研究的基础上,应用文献阅读法、动态对比分析法、实证分析法等分析南平市财政支农问题,找出实现财政支农政策目标的关键影响因素,提出提高支农资金使用的有效性和效率的政策建议,缓解财政支农资金的收支矛盾。本文共分为七个部分：第一部分阐明本研究的研究背景、目的和意义,评述国内外研究的进展,介绍研究内容和思路,研究方法与技术路线,以及研究特色与创新之处。第二部分界定了农业财政投资理论、绩效管理理论、阐述公共财政理论、理论基础等相关内容。第三部分着重介绍了南平市财政支农发展状况,即南平市农业发展状况、财政支农体系框架、财政支农资金投入绝对量快速增长情况、财政支农支出占财政总支出比例财政支农支出结构分析等。第四部分通过动态对比法分析南平市支农的总体支出效益,尽管南平市的支农力度在逐渐加大,但农村经济发展和农民人均纯收入增长缓慢,财政支农资金的使用率在下降。第五部分分析得出南平市财政支农存在的主要问题,并对其原因进行解析。本文认为原因在于事权财权划分不清、部门职责交叉不明、资金使用监管不严、使用效益评价不一。第六部分进行国际财政支农经验比较,重点比较其他国家的粮食直补政策,为南平市支农工作提供可借鉴的经验。第七部分得出研究结论：财政支农支出不断加大未能有力推动南平农业发展、农民增收。支农支出效率偏低,支农资金的使用率在下降。并提出提高城镇支农成效的政策建议。