在经济快速发展的大背景下,我国城市化进程不断推进,第十二届全国人民代表大会对《立法法》进行修改,赋予了设区市城市在城市建设与管理方面的立法权。中共中央和国务院提出“健全法律法规。加强城市管理和执法方面的立法工作,完善配套法规和规章,实现深化改革与法治保障有机统一,发挥立法对改革的引领和规范作用。有立法权的城市要根据《立法法》的规定,加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章”(1),明确指出到2020年要完成城市管理相关配套法律的建设。本文以我国长沙、南昌、南京、武汉、长沙、合肥、芜湖、上饶、蚌埠八个设区市的《城市管理条例》为样本,从比较分析的视角出发,综合运用文献分析与规范实证分析相结合、宏观分析与微观分析相结合的方法对目前我国设区市城市管理立法的现状、立法存在的问题与完善立法对策进来较为全面系统的研究,全文分三部分。第一部分,从总体结构和具体内容两大块进行分析,包括立法目的、基本原则、管理模式、管理方式、执法方式等角度入手运用比较研究方法,分析揭示了设区的市城市管理立法的现状,并在此基础上对八个设区市立法差异的原因进行简单梳理。第二部分,在现状分析的基础上总结提炼了设区市城市管理在立法上取得的四方面共同成就:即设区市城市管理的效率整体提升;社会公众参与度大幅扩展;设区市城市管理立法的地方特色初步形成;城市管理的立法技术水平普遍提升。与此同时发现目前设区市城市管理立法仍存在的四方面突出问题:即城市管理立法中管理体制机制不顺、立法中管理理念落后、单一的部门立法导致部门利益保护现象仍然严重存在以及城市管理立法的地方特色不明显。第三部分,针对目前我国设区市城市管理立法存在的突出问题,提出和论证了完善立法的基本对策:即理顺管理体制机制、转变立法理念、创新立法模式、提炼地方立法特色,从而达到不断提升设区市城市管理的立法质量的目的,使得设区市的城市管理能更加法制化、科学化。