城市中低压配网规划是城市经济和社会发展的重要组成部分，其对于保证建设工程的技术合理性、提高社会效益和电力企业的经济效益有着重要意义。在早期的建设中,由于缺少资金的投入，我国城市中低压配网建设相对缓慢，滞后于城市的发展速度，而且中低压配网的建设改造没有进行科学的规划，基本是跟随用户的需求建设的。这些历史原因造成了目前中低压配电网存在着结构不合理、设备容量不足、供电可靠性低、自动化程度不高等问题，严重影响了城市的发展和人民生活质量的提高。随着负荷的不断增长，这些问题将于加严重。因此进行城市中低压配电网规划及改造建设势在必行。本文以Y市城市中低压配电网为例展开如下研究：首先，在对规划的基础工作—负荷预测策略的研究中，提出了一种等维灰色—ELM神经网络负荷预测方法。该方法结合了等维灰色算法和一种新型神经网络（ELM神经网络）的优点，将等维灰色模型的预测值和影响负荷的主要因素作为ELM神经网络的输入，同时考虑了负荷的时间延续性和相关因素对负荷的非线性影响。算例表明该方法提高了预测的精度，用于中长期负荷预测是可行的。然后，研究了制定规划改建方案的两种策略：第一，针对城市中低压配电网问题多而投资资金有限的问题，提出了基于AHP的改建次序的策略。通过建立中压线路各指标改建紧急度的数学模型和AHP判断矩阵，计算出线路的改建紧急度，然后以计划资金为约束，按线路改建紧急度的大小确定优先改建的线路组合，此方法提高了配网现状问题解决次序决策的科学性。第二，研究了制定优化改建方案的策略，对于规划方案的制定具有指导意义。接着，根据Y市中低压配网现状存在问题和前文提出的规划策略，提出了Y市的中低压配电网规划方案。最后，对规划方案进行了评估，结果表明各项技术指标都达到了预期的目标，从而检验了研究成果的工程实用性；同时对Y市配电网下一步的建设与发展提出了建设性的意见，这将有助于规划成果的顺利落实和Y市城市配电网建设管理水平的近一步提高。全文对城市中低压配电网规划的策略进行了研究与实践应用，其思路和成果可为其它城市的中低压配网规划提供借鉴与案例参考。